Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 13 октября 2015 г. по делу N 33-3267/2015

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе-

Председательствующего: Малькова А.Г.,

Судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дудла Р.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дудла Р.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации г. Смоленска в переводе помещения из жилого в нежилое, в обоснование сославшись что ему на праве собственности принадлежит квартира ... Он обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением и необходимым документами для перевода жилого помещения в нежилое, однако получил отказ с указанием на непредставление технического паспорта переводимого помещения, содержащего сведения об изменении фактического функционального назначения квартиры. Полагая данный отказ незаконным, заявитель просит возложить на орган местного самоуправления обязанность осуществить перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании представитель заявителя Коротченков М.В. полностью поддержала заявление.

Представитель Администрации г. Смоленска Алексеева О.А. в судебном заседании относительно заявленных требований возражала, при этом показала, что истцом не соблюдены установленные Жилищным Кодексом РФ требования, предъявляемые к процедуре перевода жилого помещения в нежилое.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июля 2015 года Дудла Р.В. в удовлетворении заявления об оспаривании решения администрации г. Смоленска отказано.

В апелляционной жалобе Дудла Р.В. просит отменить решение суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм права.

Проверив материалы дела и жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу частей 1, 2 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Несоблюдение предусмотренных статьёй 22 ЖК РФ условий перевода помещения по правилам частей 1, 2 статьи 24 ЖК РФ является одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 1, 2 статьи 44 ЖК РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Из материалов дела усматривается, что Дудла Р.В. на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение - ...

Постановлениями Администрации г.Смоленска от 17.04.2015 г. N 637-адм истцу отказано в осуществлении перевода квартиры в нежилое помещение ввиду непредставления необходимых для этого документов, определенных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно уведомления администрации г.Смоленска от 17.04.2015 г. в переводе жилого помещения квартиры в нежилое отказано в виду не предоставления технического паспорта переводимого помещения, содержащего сведения об изменениях фактического функционального назначения квартиры на момент рассмотрения заявления о переводе помещения в нежилое.

Исследуя представленные сторонами доказательства и обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что расширение оконных проемов в наружной стеновой панели, установление отдельного входа в помещение, оборудование крыльца при переводе жилого помещения в нежилое, предполагает уменьшение ограждающей несущей конструкции дома и уменьшение придомовой территории, относящейся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, права и законные интересы которых будут затронуты этими изменениями, в связи с чем, требуется согласие всех правообладателей данного объекта.

Установив, что технический паспорт и поэтажный план при сдаче документов в администрацию не представлялся, а также при отсутствии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, суд первой инстанции сделал вывод о законности принятого отказа в переводе жилого помещения в нежилое, и отказал в удовлетворении требований Дудла Р.В.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании, и не противоречат нормам права.

Довод жалобы о неправомерном требовании документов, не предусмотренных ст.23 ЖК РФ, необоснован.

Несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. ( Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2008 года, утв. Президиумом ВС РФ 17.09.2008 а редакции от 04.06.2014 года).

Судом верно определены юридически значимые обстоятельства. Представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июля 2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дудла Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи