Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-22882/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Адайкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 сентября 2015 года апелляционную жалобу ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 29 июля 2015 года по делу по заявлению Цукановой Елены Николаевны о признании незаконными решений ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, обязании изготовить и выдать кадастровый паспорт.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Цуканова Е.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 28.04.2015 о приостановлении осуществления кадастрового учета и от 18.05.2015 об отказе в снятии приостановления, обязании изготовить и выдать кадастровый паспорт на объект недвижимости - комнату "данные изъяты" жилой площадью 18,6 кв.м по адресу: "данные изъяты".

В обоснование заявления указала, что все документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, ею в уполномоченный орган были представлены, тем не менее, кадастровый учет был незаконно приостановлен.

Цуканова Е.Н. в судебное заседание не явилась, ее представитель заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Решением Каширского городского суда Московской области от 29 июля 2015 года заявление Цукановой Е.Н. удовлетворено.

В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об отмене данного решения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ч. 4 ст. 26 Закона, решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

В силу статьи 22 Федерального закона N 221-ФЗ необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Разрешая возникший спор, суд установил, что 02.02.2015 между муниципальным образованием "Городское поселение Кашира" и Цукановой Е.Н. был заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого муниципальное образование безвозмездно передало в собственность Цукановой Е.Н. жилое помещение - комнату площадью 18,6 кв.м в квартире по адресу: "данные изъяты".

Здание по вышеуказанному адресу - одноэтажный жилой "данные изъяты" года постройки площадью 99,1 кв.м, имеющий единый вход, в комнатах которого проживают несколько семей.

17.04.2015 Цуканова Е.Н. обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет приватизированного ею жилого помещения, приложив договор приватизации, а также технический план помещения от 15.04.2015.

28.04.2015 ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области приостановило осуществление кадастрового учета, а 18.05.2015 отказало в снятии приостановления со ссылкой на то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена постановка на кадастровый учет как самостоятельных объектов недвижимости комнат в индивидуальном жилом доме.

В соответствии с частями 3 и 5 Федерального закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относятся комнаты.

Занимаемое ранее Цукановой Е.Н. по договору социального найма, а затем приватизированное жилое помещение представляет собой изолированную комнату, имеющую характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Цуканова Е.Н. представила в уполномоченный орган все необходимые по закону и имеющиеся у нее документы в целях осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, полученного в собственность в порядке бесплатной приватизации, в том числе технический план помещения, подготовленный 15.04.2015 кадастровым инженером Федоровой М.В. Данный план соответствует требованиям приказов Минэкономразвития РФ от 29.11.2010 N 583 и от 25.02.2014 N 87.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Цукановой Е.Н.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения как основанного на материалах дела и не противоречащего требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов суда.

Вместе с тем, принимая во внимание положения части 3 статьи 227 КАС РФ, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания: "Обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - комнаты жилой площадью 18,6 кв.м по адресу: "данные изъяты", согласно заявлению от 17.04.2015 N 50-0-1-66/3001/2015-1773".

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от 29 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, дополнив резолютивную часть решения абзацем следующего содержания: "Обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - комнаты жилой площадью 18,6 кв.м по адресу: "данные изъяты", согласно заявлению от 17.04.2015 N 50-0-1-66/3001/2015-1773".

Председательствующий

Судьи