Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 октября 2015 г. по делу N 33-16751/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кудасовой Т.А., Ильинской Л.В.

при секретаре

Прокофьевой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании 01 октября 2015 года гражданское дело N 2-1378/15 по апелляционным жалобам Фарсениной Н.Г., администрации Красносельского района Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 апреля 2015 года по иску Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Карачеву А. А.чу, ООО "Жилкомсервис N 2 Красносельского района" об обязании устранить самовольное переустройство.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя ООО "Жилкомсервис N 2 Красносельского района" - Н., Фарсениной Н.Г., представителя администрации Красносельского района Санкт-Петербурга - М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчикам и, уточнив требования, просит обязать Карачева А.А. собственника квартиры "адрес", устранить самовольную перепланировку поэтажной площадки второго этажа, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", а именно, демонтировать установленную дополнительную перегородку с дверью перед квартирой N ... и привести поэтажную площадку в прежнее состояние, обязать ООО "Жилкомсервис N 2 Красносельского района" демонтировать установленную дополнительную перегородку с дверью перед квартирой N ... на поэтажной площадке дома "адрес", привести поэтажную площадку в прежнее состояние с последующим возложением обязанности по несению расходов на устранение перегородки на Карачева А.А.

В обоснование исковых требований истец указал, что собственником жилого помещения многоквартирного дома - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи квартиры от 09.04.2013 - является Карачев А.А.

Ответчиком спорное жилое помещение приобретено с установленной без разрешительной документации дополнительной перегородкой с дверью перед квартирой N ... фактически отгорожена часть поэтажного коридора перед спорным жилым помещением. Установленная перегородка находится в непосредственной близости к входной двери квартиры N ... многоквартирного дома, собственником которой является Фарсенина Н.Г.

Перегородка нарушает интересы граждан в части соблюдения требований пожарной безопасности.

Решением Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 09 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, полагая его неправильным, постановленным с нарушением норм материального права.

Карачев А.А. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил /л.д. 153-155/.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пункт 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность собственника жилого помещения или уполномоченного им лица, в целях проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предоставить в орган, осуществляющий согласование, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу ч. ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как установлено материалами дела собственником жилого помещения многоквартирного дома - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", на основании договора купли-продажи квартиры от 09.04.2013 - является Карачев А.А.

Перед квартирой N ... установлена дополнительная перегородка с дверью, то есть фактически отгорожена часть поэтажного коридора перед спорным жилым помещением. Установленная перегородка находится в непосредственной близости к входной двери квартиры N ... многоквартирного дома, собственником которой является Фарсенина Н.Г.

Перегородка нарушает интересы граждан в части соблюдении требований пожарной безопасности.

Согласно письму ПИБ Красносельского и Петродворцового района ГУП "ГУИОН" от 07.11.2013 N 13113-исх, проект на установку и согласование перегородки в коридоре поэтажной площадки по выше указанному адресу с актом приемки межведомственной комиссии отсутствует.

Ответчиком нарушены требования пункта 4.6 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693, согласно которому в процессе эксплуатации не допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке. Фактически объемно-планировочное решение поэтажной площадки изменено без проекта.

Кроме того, нарушены требования пункта 2.4 Временных требований к установке перегородок в поэтажных коридорах эксплуатируемых жилых домов, утвержденных приказом Комитета по содержанию жилищного фонда Администрации Санкт-Петербурга от 18.11.1999 N 146, согласно которому расстояние от устроенных перегородок до дверей соседних квартир должно быть не менее 1 метра. Фактически установленная перегородка приближена к двери квартиры N ...

На основании обращения Фарсениной Н.Г. специалистами межведомственной комиссии Красносельского района Санкт-Петербурга в присутствии собственников квартир N ... а также спорного жилого помещения было проведено обследование площадки, на которой расположено спорное жилое помещение, в ходе которого обнаружена перепланировка, а именно, смонтирована перегородка с дверным полотном, о чем составлен акт от 30.10.2014.

Межведомственной комиссией Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.11.2013 N 07-67-121/13, от 20.01.2014 N 132-06 были направлены предписания ответчику Карачеву А.А. в срок до 15.01.2014, до 01.08.2014, соответственно демонтировать установленную перегородку с дверным блоком, захватывающую часть общего имущества многоквартирного дома и предоставить разрешающие документы.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации межквартирный коридор входит в состав общего имущества собственников помещений дома.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, установлено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; на получение информации по вопросам пожарной безопасности; на участие в обеспечении пожарной безопасности. Граждане обязаны: соблюдать требования противопожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного противопожарного надзора.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 10, 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители, должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п. 40 указанных Правил, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается, в том числе: снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что при установке дополнительной двери было получено согласие всех собственников помещений данного дома на установку двери, отделяющей квартиру N ... , что предусмотрено частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же о том, что имеется согласованный в установленном законом порядке проект перепланировки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установка перегородки с металлической дверью произведена без наличия на то законных оснований.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Между тем, как следует из материалов дела железная дверь с перегородкой были установлены прежним собственником квартиры N ... , на момент приобретения спорной квартиры Карачевым А.А., т.е.е на 09.04.2013, указанная перегородка имелась.

Переход вещного права в силу прямого указания закона (п. 2 ст. 218, п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации) осуществляется на основании договора об отчуждении (купля-продажа, мена, дарение и др.).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Доказательств того, что Карачеву А.А. на законном основании передана в пользование часть площади общего поэтажного коридора и приняты по акту приема-передачи вместе с квартирой в нарушение требования ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом суду не представлено.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, для получения которого требуется, в том числе, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем совместном Постановлении от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п. 45). При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46).

Таким образом, судебная коллегия, установив, что перегородка отделяет часть лестничной площадки, в перегородке имеется дверь, которой пользуется только ответчик Карачев А.А. и члены его семьи, дверь закрывается на ключ, которые имеются только у ответчика Карачева А.А. и членов его семьи, фактически за перегородкой перед квартирой ответчика находятся только его вещи и указанной частью лестничной площадки пользуется только Карачев А.А., нарушая при этом права иных собственников, приходит к выводу, что в соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по сносу самовольно установленной перегородки с дверью необходимо возложить на ответчика Карачева А.А., в связи с чем в указанной части решение суда подлежит отмене.

При этом судебная коллегия считает, что несмотря на то, что перегородка установлена прежним собственником квартиры N ... , обязанность по демонтажу указанной перегородки должна быть возложена на собственника, который владеет квартирой в настоящее время, поскольку как указывалось ранее в настоящее время им нарушаются права соседей и Правил пожарной безопасности путем пользования перегородкой.

При этом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований предъявленных к ответчику ООО "Жилкомсервис N 2 Красносельского района Санкт-Петербурга"

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 44, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как установлено материалами дела ООО "Жилкомсервис N 2 Красносельского района Санкт-Петербурга", являясь управляющей многоквартирным домом по адресу: "адрес" организацией, принявшей в управление дом в 2012 году, обязано содержать общее имущество дома в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 управляющая домом организация должна содержать и ремонтировать общее имущество в рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества. Указанные требования, а также рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков должны содержаться в инструкции по эксплуатации многоквартирного дома являющейся в технической документации на многоквартирный дом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что металлическая дверь с перегородкой были установлены ранее 2005 г.

ООО "Жилкомсервис N2 Красносельского района Санкт-Петербурга" обслуживает именно то общее имущество дома, которое ему передано в управление, а поскольку данная металлическая дверь была установлена до принятия дома в управление, отсутствуют основания для возложения обязанности и расходов по сносу металлической двери на управляющую компанию.

Поскольку требования истца направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право, надлежащим ответчиком в рамках избранного способа судебной защиты является лицо, допустившее нарушение права, за защитой которого обращается истец. Положениями ч. 3 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено возложение обязанности по устранению последствий незаконной перепланировки (переустройства) на собственника или нанимателя помещения.

Истцом не представлено доказательств нарушения его субъективных прав со стороны ответчика ООО "Жилкомсервис N 2 Красносельского района", подлежащих защите избранным способом, поскольку возникновение обстоятельств, на которых основаны заявленные требования, обусловлено не неисполнением договорных обязательств управляющей организацией, а действиями иных лиц, осуществивших самовольную перепланировку (переустройство), затрагивающую общее имущество собственников многоквартирного дома, а также лиц, совершивших административное правонарушение.

Исходя из системного анализа указанных выше норм, соглашаясь с выводом районного суда об отсутствии оснований для возложения на ООО "Жилкомсервис N 2 Красносельского района" обязанностей по устранению последствий незаконной перепланировки (переустройства).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 апреля 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Карачева А. А.ча устранить самовольную перепланировку ОТМЕНИТЬ.

Принять новое решение.

Обязать Карачева А.А. собственника квартиры N ... по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", устранить самовольную перепланировку поэтажной площадки второго этажа, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", у квартиры N ... а именно, демонтировать установленную дополнительную перегородку с дверью перед квартирой N ... и привести поэтажную площадку в прежнее состояние.

В остальной части решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Фарсениной Н.Г., администрации Красносельского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи