Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 07 июля 2015 г. по делу N 33-5955/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Мироновой Н.В.,

судей: Ионовой А.Н., Кузьмичева В.А.,

при секретаре: Кулагине В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Крылова А.Ф.

на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2015 года

по иску Крылова А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ионовой А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крылов А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ, просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в "данные изъяты" ГУФСИН России по Нижегородской области ( "данные изъяты"): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности начальника отдельного караула ВПО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19.12.2014 года.

В обоснование иска указано, что решением ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области от 30.12.2014 года N отказано в назначении на основании п.п.17 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" пенсии по заявлению Крылова А.Ф. от 19.12.2014 года за отсутствием специального стажа. Не включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "шофера", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "и.о. начальника отдельного караула ВПО" поскольку не предусмотрены должности "шофера" и "и.о. начальника отдельного караула ВПО" Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года N85; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "водителя", так как не доказана постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 % рабочего времени; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО, как период службы в органах МВД РФ на должностях рядового и младшего начальствующего состава, так как, согласно п.п.17 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", в специальный стаж засчитывается только работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть, работа вольнонаемных лиц, относящихся к гражданскому персоналу.

С указанным решением истец не согласен, считает, что нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Работая в должности шофера 3 класса, Крылов А.Ф. ежедневно находился в контакте с осужденными, так как согласно должностной инструкции осуществлял надзор за осужденными, отбывающими наказание в учреждении, не только, когда они находились в кабине служебного автомобиля Крылова А.Ф. при передвижении от объекта к объекту, но и при выполнении работ на объектах учреждения, поскольку осужденные осуществляли функции грузчиков при погрузке продуктов на молокозаводе, мясокомбинате, хлебозаводе, а так же при разгрузке продуктов на территории "данные изъяты"; при перевозке готовой продукции из промышленной зоны "данные изъяты" на железнодорожную станцию; надзор за работой и контроль за соблюдением техники безопасности осужденными при ремонте автомобилей, так как функции всех слесарей по ремонту автотранспортной техники в "данные изъяты" были возложены на осужденных; при доставке осужденных на строительные объекты учреждения и выполнении работ на указанных строительных объектах, к которым привлекались осужденные. Поскольку пожарное депо с 1981 года и по настоящее время находится на режимной территории "данные изъяты", работая с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности начальника отдельного караула ведомственной пожарной охраны учреждения "данные изъяты", а с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника отдельного караула ведомственной пожарной охраны учреждения "данные изъяты", Крылов А.Ф. непосредственно контактировал с осужденными, проверяя все объекты, в зданиях и помещениях учреждения", в том числе в места содержания осужденных, технику пожарной безопасности, проводя инструктажи.

Крылов А.Ф. уволен из учреждения "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ год (приказ N от 20.02.1996 года); трудовой стаж в "данные изъяты" составляет: 15 лет 00 мес. 20 дней, подтверждается записью в трудовой книжке истца, должностными инструкциями и документами, выданными непосредственно "данные изъяты"; должности, занимаемые Крыловым А.Ф. на протяжении всей работы в "данные изъяты" предусмотрены Списками должностей, профессий, учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы и занятых на работе с осужденными, согласно Постановления Правительства РФ от 03.02.1994г. N85, Спискам работников.

Решением

Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03.04.2015 года постановлено: "Иск Крылова А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать государственное Учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области включить Крылову А.Ф. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении исковых требований Крылова А.Ф. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19 декабря 2014 года - отказать".

Не согласившись с указанным решением, Крылов А.Ф. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части отказа во включении о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в "данные изъяты" ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Автор апелляционной жалобы считает, что Крыловым А.Ф. выполнялись одинаковые трудовые функции как в должности начальника отдельного караула ВПО учреждения "данные изъяты", так и в должности исполняющего обязанности начальника отдельного караула ведомственной пожарной охраны учреждения УЗ-62/20, однако без всякой мотивации суд не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО; считает, что вывод суда противоречив, не соответствует ст.ст.2, 7, ч.1, 2 ст.15, ч.1, 2 ст.19, ч.4 ст.37, ч.3 ст.55 Конституции РФ и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N126-ФЗ, согласно положениям которых военная служба и служба в органах внутренних дел являются разновидностью трудовой деятельности гражданина, а негативное воздействие факторов, обусловленных спецификой условий, не зависит от того, проходит ли гражданин службу или работает по трудовому договору, от ведомственной принадлежности организации, в которой он работал.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, решением ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области от 30.12.2014 года N отказано за отсутствием специального стажа в удовлетворении заявления Крылова А.Ф. от 19.12.2014 года о назначении ему на основании п.п.17 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" пенсии.

Специальный стаж для досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 17 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года, N85 и Разъяснениями Министерства Труда РФ "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года, N 85", утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года N 39.

Согласно п. 1 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года, N85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют руководители, специалисты и другие служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе, "начальник депо" и "инспектор" (п.2 вышеуказанного Списка).

Своим решением, суд первой инстанции признал, что в специальный стаж подлежит включению период работы Крылова А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "шофера"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "водителя"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "и.о. начальника отдельного караула ВПО", в указанной части решение суда первой инстанции не оспаривается.

Отказывая Крылову А.Ф. во включении в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО, суд первой инстанции указал, что на него в указанный период не распространяется действие подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регламентируется Законом РФ от 12.09.1993 года N4468-1, в соответствии с которым правом на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа Крылову А.Ф. во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности начальника отдельного караула ВПО, необходимо отменить и вынести новое, включив указанный период в специальный стаж, учитывая следующее.

Согласно ст. 36 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ, пенсия устанавливается:

1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;

2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 был утвержден "Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список), в разделе 2 которого указано, что руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными и, в частности начальники депо.

Содержание указанного Списка свидетельствует о том, что на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют право все начальники депо без каких-либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж.

Согласно справке начальника "данные изъяты" ГУФСИН России по Нижегородской области от 03.04.2015 года N, структура ведомственной пожарной охраны учреждения "данные изъяты" с 1994 года по 1997 год была следующая: начальник ВПО ( "данные изъяты") - 1 человек (сотрудник), водитель ВПО ( "данные изъяты") 4 человека (сотрудники), пожарные - 4 человека (работники, ДПД - 6 человек (осужденные).

Суд первой инстанции установил, что работодатель указывает, что ВПО - это по сути, пожарное депо, где исполняющим обязанности начальника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а затем - начальником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был истец, первоначально, как вольнонаемное лицо, в подчинении истца были не только сотрудники, но и осужденные; что данное структурное подразделение находится на режимной территории, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ года. То есть, ни условия работы, ни место работы, ни должностные функции истца не изменились.

Кроме того, согласно справке "данные изъяты" от 24.12.2014 года за N, Крылову А.Ф., действительно, в период его работы в "данные изъяты" "адрес" с 1981 года по 1996 год, при начислении заработной планы производилось увеличение должностного оклада за особые условия труда в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы обоснованны и на основании п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ, решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03.04.2015 года необходимо отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Крылова А.Ф. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в ФКУ ИК - 20 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО, а так же в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19.12.2014 года и вынести новое в указанной части, об удовлетворении указанных требований истца, поскольку при включении указанного периода работы, необходимый для назначении досрочной пенсии специальный стаж Крылов А.Ф. имеет.

В остальной части решение суда не оспорено, оставить его без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Крылова А.Ф. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в "данные изъяты" ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19 декабря 2014 года, вынести новое в указанной части.

Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы Крылова А.Ф. в "данные изъяты" России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдельного караула ВПО и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области назначить Крылову А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения: 19 декабря 2014 года.

В остальной части решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2015 года суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи