Апелляционное определение СК по административным делам Нижегородского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-9526/2015

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Бушминой А.Е., Ефимовой Е.О.

при секретаре судебного заседания ФИО8

с участием заявителя Максимчевой "данные изъяты"

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бушминой А.Е. в порядке апелляционного производства

дело по апелляционной жалобе Максимчевой "данные изъяты" на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2015 года,

по гражданскому делу по заявлению Максимычевой "данные изъяты" оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛА:

Максимчева А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обосновании заявленных требований Максимчева А.А. указала, что является собственником нежилого здания (весовая), площадью 38,7 кв.м., расположенного по адресу "адрес", станция Пешелань, "адрес". Заявитель приняла решение перевести нежилое здание в категорию жилых и использовать его для проживания. Здание соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и согласно технического паспорта от 2015 года в графе "наименование объекта" обозначено как жилой дом.

В марте 2015 года заявитель Максимчева А.А. обратилась в администрацию Арзамасского муниципального района с соответствующим заявлением, к которому приложила правоустанавливающие документы на здание, план переводимого здания, проект переустройства и перепланировки.

ДД.ММ.ГГГГ Максимчева А.А. получила распоряжение N об отказе в переводе здания из нежилого в жилое, с которым она не согласна, поскольку рядом с принадлежащим ей нежилым зданием находятся жилые дома, в которых на протяжении 20 лет проживают люди. Кроме того в ст.24 Жилищного кодекса РФ отсутствует основание невозможность перевода по причине того, что здание находится на землях населенного пункта, в зоне размещения промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов не выше 4 класса вредности, где регламентом установлен вид разрешенного использования исключающий жилую застройку.

Максимчева А.А. просила суд признать незаконным Распоряжение Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в переводе помещения (назначение: нежилое) в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N113; обязать Администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области согласовать перевод помещения (назначение: нежилое), расположенного по адресу: ФИО3 "адрес", станция Пешелань, "адрес" жилое.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований Максимчевой А.А. о признании незаконным распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области об отказе в переводе нежилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" станция Пешелань "адрес" жилое помещение, понуждении администрации Арзамасского муниципального района согласовать перевод нежилого помещения расположенного по адресу "адрес" станция Пешелань "адрес" жилое помещение отказано.

В апелляционной жалобе Максимчева А.А. просила решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2015 года отменить полностью и принять по делу новое решение.

В судебном заседании Максимчева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Другие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08.03.2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08.03.2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" установлено, что не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В силу ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Аналогичные нормы предусмотрены главой 22 КАС РФ

Согласно ч.1, ч.4 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Аналогичные нормы предусмотрены ст.227 КАС РФ.

В силу ч.2, ч.3 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1, частью 2 статьей 16 Жилищного кодекса РФ определено, что к жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ч.1, ч.4 ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со ст.23 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч.1). Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения документы, указанные в ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 или 2.1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования (ч.10 ст.23 Жилищного кодекса РФ).

Положениями ст.24 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных ч.2 ст.23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч.2 ст.23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных ст.22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

В п.9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Исходя из п. 35 указанного Положения жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

На основании ч.1, ч.8 ст.35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность размещения жилых домов в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур, в санитарно-защитной зоне.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено подразделение земель на категории по целевому назначению и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.85 Земельного кодекса РФ порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частями 1 и 2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено. что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

При этом в силу ст. 7 Земельного кодекса РФ возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий.

В соответствии с ч..3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

На основании ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что произвольное изменение землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, невозможно в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" - полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

На основании п.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Максимчевой А.А. по праву собственности принадлежит одноэтажное кирпичное нежилое здание - весовая, общей площадью 38,7 кв.м., расположенное по адресу Нижегородская "адрес" станция Пешелань "адрес", право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Данное здание было приобретено Максимчевой А.А. по договору купли продажи нежилого каменного здания (весовая), заключенного с ОАО "Арзамасская заготовительная контора" ДД.ММ.ГГГГ года.

Нежилое здание - весовая, принадлежащее Максимчевой А.А. расположено на земельном участке площадью 78 кв.м., которым заявитель пользуется на основании договора субаренды части земельного участка N164/НЮ/1 от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ОАО "РЖД" и заявителем Максимчевой А.А.

Согласно п.1.3 указанного договора субаренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ участок предоставляется Максимчевой А.А. для эксплуатации здания весовой (нежилое помещение) и согласно п.5.4.3 договора субарендатор обязан соблюдать правила и режим использования полосы отвода в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный участок площадью 78 кв.м., арендуемый Максимчевой А.А. входит в состав земельного участка общей площадью 11358,00 кв.м. с кадастровым номером: "данные изъяты" являющегося федеральной собственностью, расположенного по адресу: Нижегородская "адрес" по направлению Арзамас-Шатки, на землях Бебяевской сельской администрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Нижегородской области и ОАО "РЖД" заключен договор N аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно которому арендодатель предоставил арендатору земельный участок из земель поселений с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 11358,00 кв.м. для использования в целях: отвода железной дороги на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

На территории Муниципального образования Бебяевский сельский совет Арзамасского муниципального района действуют Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании Бебяевский сельский совет, утвержденные решением Бебяевского сельского "адрес" Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Статьей 39 указанных Правил землепользования и застройки утверждены виды территориальных зон.

Земельный участок, находящийся в субаренде Максимчевой А.А., находится в границах территориальной зоны ПК-3, предназначенной для размещения промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов не выше 4 класса вредности.

ДД.ММ.ГГГГ Максимчева А.А. обратилась с заявлением к главе администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о переводе нежилого помещения по адресу Нижегородская "адрес", станция Пешелань, "адрес" жилое помещения для использования под жилой дом.

Распоряжением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заключения комиссии по переводу данного помещения от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с постановлением Арзамасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" Максимчевой А.А. отказано в переводе помещения по адресу Нижегородская "адрес", станция Пешелань, "адрес" жилое помещение.

Согласно протоколу заседания районной комиссии по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении перевода нежилого здания (весовая) по адресу Нижегородская "адрес", станция Пешелань, "адрес" состав жилого помещения, комиссия решила отказать Максимчевой А.А. в переводе нежилого помещения в жилое в связи с тем, что согласно генеральному плана и Правилам землепользования и застройки Бебяевского сельсовета, данное здание находится на землях населенного пункта, в зоне размещения промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов в зоне 4 класса вредности, где регламентом установлен вид разрешенного использования исключающий жилую застройку, кроме того указанный объект попадает в санитарно-защитную зону ООО Пешеланского Гипсового завода "Декор-1", в которой размещение жилых домов не допускается.

Уведомлением администрации Арзамасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N года Максимчевой А.А. сообщено об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в связи с тем, что согласно генеральному плана и Правилам землепользования и застройки Бебяевского сельсовета, данное здание находится на землях населенного пункта, в зоне размещения промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов в зоне 4 класса вредности, где регламентом установлен вид разрешенного использования исключающий жилую застройку, кроме того указанный объект попадает в санитарно-защитную зону ООО Пешеланского Гипсового завода "Декор-1", в которой размещение жилых домов не допускается.

Признавая отказ правомерным, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что земельный участок предоставлен Максимчевой А.А. для эксплуатации здания весовой (нежилое помещение), при этом предоставление земельного участка заявителю в субаренду обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях соблюдению правил и режима использования полосы отвода в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, земельный участок, находящийся в субаренде Максимчевой А.А. находится в границах территориальной зоны ПК-3, предназначенной для размещения промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов не выше 4 класса вредности, не относящихся к жилым зонам, на которых не допускается размещение жилых домов.

Использование земельных участков с целью несоответствующей градостроительным регламентам соответствующих территориальных зон, является недопустимым, противоречит земельному законодательству, которое исходит из того, что использование земельных участков должно осуществляться в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенного использования.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что на находящемся в субаренде заявителя земельном участке не допускается размещение индивидуального жилого дома.

Кроме того, суд обоснованно признал существенным обстоятельством, имеющим значение для данного дела, то, что Земельным кодексом РФ предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков под строительство объектов жилого назначения.

Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из ст.30, ст.37 Градостроительного кодекса РФ, ст.7, ст.85, ст.42 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нахождение земельного участка, переданного в субаренду, в зоне ПК-3, предназначенной для размещения промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов не выше 4 класса вредности не означает, что лицо, получившее земельный участок в субаренду с видом разрешенного использования - полоса отвода железной дороги, может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования (для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома), изменить его и использовать по своему усмотрению без волеизъявления собственника (решения соответствующего уполномоченного органа).

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора изменение вида разрешенного использования земельного участка, не допускается.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным сторонам доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу о законности Распоряжения администрации Арзамасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N и отказал в удовлетворении требований Максимчевой А.А.

В апелляционной жалобе Максимчева А.А. ссылается на то, что ст.24 Жилищного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, однако в оспариваемом распоряжении администрации Арзамасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N содержится иное основание, чем предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Судебная коллегия с такими доводами апелляционной жалобы согласиться не может, поскольку из содержания оспариваемого распоряжения администрации Арзамасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N и решения районной комиссии по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Максимчевой А.А. отказано в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку помещение не отвечает установленным требованиям, а именно расположено в зоне размещения промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов в зоне 4 класса вредности, где регламентом установлен вид разрешенного использования исключающий жилую застройку, а также попадает в санитарно-защитную зону ООО Пешеланского Гипсового завода "Декор-1", в которой размещение жилых домов не допускается (п.9, п.35 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47; ч.8 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

Доводы апелляционной жалобы Максимчевой А.А., что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 не имеется запрета на расположение в полос отвода железных дорог жилых домов, судебная коллегия находит несостоятельными, так как утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог устанавливают определенные ограничения использования земельных участков в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В то время как запрет размещения жилых домов в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур, в санитарно-защитной зоне предусмотрен ч.1, ч.8 ст.35 Градостроительного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы Максимчевой А.А., что представитель заинтересованного лица ОАО "РЖД" в одном из судебных заседаний пояснил, что против перевода из нежилого помещения в жилое не возражает, так как строение Максимчевой А.А. ОАО "РЖД" не мешает, судебная коллегия отклоняет, так как мнение представителя ОАО "РЖД" не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований Максимчевой А.А.

Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции мотивированы и доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309, ст.310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 мая 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимчевой "данные изъяты" оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: