Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.
и судей Обуховой С.Г., Черниковой О.Ф.
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе администрации г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июля 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Кирова предоставить Постникову ФИО14, Постниковой ФИО15 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах г. Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания маломобильного инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской, по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, то есть не менее 38 кв. м общей площади.
Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителя администрации г. Кирова Батухтина А.В., поддержавшего жалобу, Постникову Т.Н., представителя Постникова В.А. и Постниковой Т.Н. - адвоката Буторину С.А., полагавших решение суда законным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постников В.А., Постникова Т.Н. обратились в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указали, что Постников В.А. является инвалидом первой группы (общее заболевание) бессрочно, и может передвигаться только на инвалидной коляске, за ним осуществляет уход его жена Постникова Т.Н., в жилом помещении по адресу: "адрес" зарегистрированы и проживают: Постников В.А. (собственник 1/3 доли), Постникова Т.Н. - жена (собственник 1/6 доли), ФИО21 - дочь (собственник 1/6 доли), ФИО20. - внук (собственник 1/6 доли). ФИО19 - сын истцов, является собственником 1/6 доли, но в данной квартире он не зарегистрирован и не проживает. Заключением межведомственной комиссии N 15 от 18.03.2015 жилое помещение по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи. В апреле 2015 года Постников В.А. обращался в Администрацию г. Кирова с вопросом о предоставлении ему и членам его семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, однако, ему было отказано. Просили предоставить Постникову В.А., Постниковой Т.Н. по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживания инвалида и членов его семьи.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе администрация г. Кирова просит решение отменить, в обоснование доводов жалобы указала, что в соответствии с требованиями жилищного законодательства предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется исключительно гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, и состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности их принятия на учет или во внеочередном порядке согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вместе с тем, Постников В.А. малоимущим не признан, имеющиеся у него заболевание не входит в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, ссылаясь на ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, полагает, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения судом должна была быть учтена площадь имеющегося в собственности истцов жилья.
В возражениях на жалобу Постников В.А., Постникова Т.Н. просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Постников В.А. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2012 N N
Согласно справке ТСЖ " ФИО16 от 14.07.2014, в жилом помещении по адресу: "адрес" общей площадью 54,9 кв.м., зарегистрированы по месту жительства: Постников В.А. (собственник 1/3 доли) с 19.10.2007, Постникова Т.Н. - жена (собственник 1/6 доли) с 09.06.2014, ФИО22 - дочь (собственник 1/6 доли) с 09.06.2014, ФИО23 - внук (собственник 1/6 доли) с 09.06.2014. ФИО24 - сын истцов, является собственником 1/6 доли на жилое помещение по адресу: г. Киров, ул. Милицейская, 45-44, в котором он не зарегистрирован и не проживает.
В соответствии со справкой поликлиники N 1 Кировской городской больницы N 9 Постников освидетельствован клинико-экспертной комиссией городской больницы N 9 г. Кирова, нуждается по состоянию здоровья в дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 п. 3 "данные изъяты" п. 8 ( "данные изъяты" от 11.06.2011 года.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу N 15 от 18.03.2015 "адрес" не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи является п. 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
В соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства от 28.01.2006 N 47, для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
Из ответа администрации г. Кирова от 24.04.2015 N 22-13-281 следует, что обращение Постникова В.А. о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требования, с учетом имеющегося у него заболевание было рассмотрено, заявителю разъяснен порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, указано о принятии его заявления о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и разрешении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после результатов рассмотрения его заявления.
В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от 12.05.2015 N 13, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от 14.05.2015 N 175 Постникову В.А. отказано в признании малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, поскольку размер дохода, приходящегося на Постникова В.А. и Постникову Т.Н. выше размера дохода, установленного органом местного самоуправления.
Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу, что Постников В.А. и Постникова Т.Н. имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласится по следующим основаниям.
До 1 марта 2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, который устанавливал иные критерии для постановки граждан на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставления жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.
В материалах дела не представлено сведений о том, что Постниковы до 1 марта 2005 года состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях.
С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем в некоторых случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Учитывая требования п. 7 ст. 57 ЖК РФ, суд, установив право Постникова В.А. и Постниковой Т.Н. на предоставление жилого помещения по договору социального найма, должен был учесть площадь жилого помещения, находящегося в собственности истцов: общая площадь квартиры, находящейся в собственности как истцов, так и иных членов их семьи составляет 54,9 кв.м, доля Постникова В.А. в праве 1/3, доля Постниковой Т.Н. в праве 1/6, всего 1/2, что соответствует 27,45 кв.м. 38 - 27,45 = 10,55 кв.м. Следовательно, Постниковым, с учетом имеющегося у них жилого помещения, могло бы быть предоставлено жилое помещение площадью 10,55 кв.м., но не 38 кв.м.
Вместе с тем, по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту прав: признание гражданина малоимущим; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по признанию граждан малоимущим в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Постникову В.А. отказано в признании его малоимущим, размер дохода семьи выше размера дохода, установленного органом местного самоуправления.
Имеющиеся у Постникова В.А. заболевания не относятся к заболеваниям, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1606.2006 N 378, вместе с тем, Постников В.А. в соответствии с п.п. 3 и 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, имеет право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано только при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но не является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма, как в порядке очереди, так и вне очереди, возможно только в случае признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, а Постников В.А. не признан в установленном законом порядке малоимущим, следовательно, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма он не имеет.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июля 2015 года отменить, вынести новое решение.
Постникову ФИО17, Постниковой ФИО18 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
Председательствующий: Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.