Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 21 октября 2015 г. по делу N 33а-11039/2015

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Пронченко И.Е., Пушкаревой Н.В.,

при секретаре: Ламбиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе представителя Калугина И.В. - ФИО8 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июля 2015 года

по делу по заявлению Калугина И.В. об обжаловании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области) в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Калугин И.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа Управление Росреестра по Кемеровской области в государственной регистрации права перехода права собственности на Калугина И.В. на емельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", обязании Управления Росреестра по Кемеровской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на Калугина И.В. указанное недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от 25.09.2014г. установлен факта принятия Калугиным И.В. наследства, открывшегося после смерти ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в виде жилого дома жилой площадью "данные изъяты" кв.м. и земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенных по адресу: "адрес".

Представив решения Заводского районного суда г. Кемерово от 25.09.2014г., заявитель обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

08.04.2015 года Управление Росреестра по Кемеровской области отказало в государственной регистрации права собственности заявителю Калугину И.В. на том основании, что не представлены необходимые документы для ее проведения.

Считает отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, поскольку решение Заводского районного суда г. Кемерово от 25.09.2014г. подтверждает права наследника на указанное недвижимое имущество и выдача свидетельства о праве на наследство не требуется, следовательно, право собственности признается юридически действительным и не требует в целях осуществления его регистрации представления документов, необходимых для регистрации возникшего права.

Кроме того, указанным решением суда от 25.09.2014г., Калугин И.В. признан единоправным наследником, принявшим наследство, другие наследники первой очереди (сестры заявителя) относительно заявленных требований не возражали, свои права на наследство в судебном порядке не предъявляли.

Административный истец Калугин И.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований возражала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июля 2015 года заявленные требования в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Калугина И.В. - ФИО8 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Полагает, что основанием для государственной регистрации в данном случае являлось вступившее в законную силу решение суда от 25.09.2014г.

Настаивает на том, что государственный регистратор ошибочно полагает, что свидетельство о праве на наследство будет являться правоподтверждающим документом, позволяющим завершить регистрационные действия, поскольку как решение суда, так и свидетельство о праве на наследство, в равной степени подтверждают права наследника на наследство.

Настаивает, что договор купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда являются документами, устанавливающие или удостоверяющие право собственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Представителем Управления Росреестра по Кемеровской области и Калугиным И.В. представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежащего применению при рассмотрении настоящего дела в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Калугин И.В. обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 20-21) при обращении представлены документы: решение Заводского районного суда г. Кемерово от 25.09.2014г., (л.д. 27), которым установлен факта принятия Калугиным И.В. наследства, открывшегося после смерти ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ последовавшей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

Согласно уведомлению от 28.11.2014г. N (л.д. 28-30) государственная регистрация права собственности была приостановлена на срок по 26.12.2014г. по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что в представленном решении Заводского суда г. Кемерово от 25.09.2014г. установлен факт принятия наследства, вопрос о признании права собственности Калугина И.В. на спорный земельный участок в решении суда не решен. В процессе правовой экспертизы документов государственным регистратором было установлено, что отсутствуют сведения о признании права собственности Калугина И.В. на указанный земельный участок, согласно сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок имеет площадь "данные изъяты" кв.м. (площадь декларированная), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с этим были сделаны запросы.

Кроме того, заявителю было предложено обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок и представить его на государственную регистрацию, либо иной документ, устанавливающий или определяющий право собственности Калугина И.В. на спорный земельный участок, отвечающий требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним", а так же обратиться с заявлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, а именно площадь земельного участка в соответствии с правоустанавливающим документом, либо уточнить границы данного земельного участка.

В ответ на запрос, направленный в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, Заводский районный суд г. Кемерово направило регистрирующему органу письмо от 16.12.2014г. N (л.д. 33) в котором содержалась копия решения Заводского суда г. Кемерово от 25.09.2014г., подтверждающая факт принятия наследства за Калугиным И.В., ных сведений не предоставлен. (л.д. 34-36).

Согласно уведомлению от 26.12.2014г. N (л.д. 38) государственная регистрация права собственности объекта недвижимости была приостановлена на срок по 25.03.2015г. по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что в регистрирующий орган поступило заявление от 26.12.2014г. N о необходимости оформления документов для государственной регистрации права.

08.04.2015г. регистрирующим органом в государственной регистрации спорного земельного участка отказано по основаниям, предусмотренным абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ в связи с тем, что не представлено в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве на наследство по закону, решением суда об установлении факта принятия наследства Калугиным И.В. не разрешен вопрос о правах собственности на земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, для государственной регистрации права в порядке наследования заявителем не были предоставлены правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на земельный участок.

Выводы суда судебная коллегия полагает правильными, доводы жалобы не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, субъективной оценке апеллянтом обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности: свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

В соответствии с п. 1 раздела IX "Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав", утвержденных Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007, Протокол N 02/07 свидетельство о праве на наследство является публичным документом, подтверждающим право на указанное в нем наследственное имущество, выдается свидетельство по заявлению наследника по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом (статьи 1115 и 1162 ГК РФ).

Согласно п. 14 указанного раздела "Методических рекомендаций" для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие, в частности, факт принятия наследником наследства в установленный срок и установленным законом способом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан - факта принятия наследства и места открытия наследства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 6 "Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов", утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 N 112 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Таким образом, решение суда об установлении факта принятия наследником имущества является основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство, и не является правоподтверждающим документом при обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Абзацем 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Согласно абз. 4, 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующий орган отказывает в регистрации права в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что представленное заявителем в регистрационный орган судебное решение не содержит вывод о принадлежности конкретного имущества определенному лицу, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ в регистрации права собственности на земельный участок является законным, поскольку представленные материалы регистрационного дела не содержат правоустанавливающего документа, подтверждающего права собственности на указанный земельный участок.

Принимая решение, суд первой инстанции полно и объективно исследовал материалы дела, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установилфактические обстоятельства, верно применил материальный закон, нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Довод апелляционной жалобы о том, что основанием для государственной регистрации в данном случае являлось вступившее в законную силу решение суда от 25.09.2014г. не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.

Руководствуясь ст. 309 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Калугина И.В. - ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: