Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 01 октября 2015 г. по делу N 33-4721/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,

судей Корепановой С.В., Панас Л.Ю.,

при секретаре Давыдовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 октября 2015 года в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области Демидовой Я.В. на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 июня 2015 года, которым постановлено:

"иск Русских И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Русских К.С., к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Русских И.А., Русских К.С. с учетом повышения расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01 октября 2009 года".

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

установила:

Русских И.А. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Русских К.С. с иском к УМВД России по Архангельской области (далее - УМВД) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32% расчетного размера пенсии с 01.10.2009.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой Русских С.А., погибшего при выполнении боевого задания 23.08.2009 в Чеченской Республике. С 01.10.2009 и по настоящее время она и ее сын являются получателями пенсии по случаю потери кормильца. Погибший супруг является ветераном боевых действий. Пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, однако ответчик в таком повышении пенсии на случаю потери кормильца истцу отказал.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав на их необоснованность. Полагал, что право на повышение пенсии законодателем предоставлено именно лицам, которые сами являются ветеранами боевых действий, как определенной категории пенсионеров с учетом их личных заслуг, но не получателям пенсии по случаю потери кормильца. Это подтверждается и рассматриваемым в настоящее время законопроектом о внесении изменений в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с целью ограничения круга лица - получателей пенсии с предусмотренным Законом повышением.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ответчика.

В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Полагает, решение вынесено незаконно, с неправильным применением норм материального права.

Указал, что надбавка к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии, предусмотренная ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, имеет исключительно адресный характер, назначается в зависимости от заслуг, утраты трудоспособности по возрасту или болезни и других обстоятельств, в данном случае могла бы быть назначена самому ветерану боевых действий. Указанные повышения носят личностный характер.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, рассматривая дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе не усматривает оснований для отмены вынесенного судом решения.

Из материалов дела следует, что Русских И.А. является супругой Русских С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 23.08.2009 в Чеченской Республике при выполнении боевого задания.

С 01.10.2009 истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Размер пенсии установлен без учета повышения.

19.03.2015 истец обратился к ответчику с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей и ее несовершеннолетнему сыну пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2009 с учетом повышения на 32 %, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

УМВД отказало истцу в удовлетворении указанного заявления, ссылаясь на то, что п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца, в связи с чем обязал ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Русских И.А., Русских К.С. с учетом повышения расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с 1.10.2009 года.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Так, п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 закрепляет положение о том, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Таким образом пунктом "г" части 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Из системного толкования пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и подпунктов 1-4 пункта 1 статьи 3 и иных положений Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, а также Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесений изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 ст.3 Федерального закона от12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и раздела 111 приложения к этому Федеральному закону следует, что с 1 января 2004 года в том числе и лица, принимавшие участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года признаются ветеранами боевых действий.

Судом установлено, что Русских С.А. являлся ветераном боевых действий, так как участвовал в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года. Данные обстоятельства были подтверждены в ходе судебного разбирательства материалами дела, а именно свидетельством о смерти от 26.08.2009, выпиской из приказа командира войсковой части от 31.08.2009, извещением о смерти от 28.08.2009, удостоверением к государственной награде (орден Мужества) от 05.04.2010 и не оспаривались ответчиком.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к правильному выводу, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец и ее несовершеннолетний ребенок при назначении пенсии имели право на повышение пенсий по случаю потери кормильца на 32%, а довод ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Утверждение подателя жалобы о том, что суд неверно определилдату перерасчета пенсии несостоятельно, так как основано на неверном толковании норм материального права. Положения подпункта "б" ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в данном случае не применимы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика ни в суде первой и апелляционной инстанции на дату обращения истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца у пенсионного органа были все необходимы документы подтверждающие статус Русских С.А. как ветерана боевых действий, в связи с чем ответчик имел возможность определить размер пенсии с учетом ее повышения на 32%.

В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Следовательно, вывод суда о том, что истец и ее несовершеннолетний ребенок имели право на повышение пенсий по случаю потери кормильца с момента ее назначения соответствует нормам материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области Демидовой Я.В. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи С.В. Корепанова

Л.Ю. Панас