Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-3988/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Щепалова С.В., Соляникова Р.В.

при секретаре Буш В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Глазкова Николая Георгиевича на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11.08.2015 по административному иску Глазкова Николая Георгиевича о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Республике Карелия в регистрации договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глазков Н.Г. обратился с административным иском в связи с тем, что ему было отказано в регистрации договора аренды земельного участка, заключенного между ним и администрацией ( ... ), в связи с предоставлением на регистрацию одного экземпляра договора и наличием ошибок в дополнительных соглашениях к данному договору, заключенных между административным истцом и администрацией ( ... ), к которой перешли полномочия по распоряжению указанным земельным участком. Глазков Н.Г. просил суд признать указанный отказ административного ответчика незаконным, обязать его устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что отказ административного ответчика зарегистрировать договор аренды и дополнительные соглашения к нему нарушает его право на регистрацию объекта недвижимости, возведенного на указанном земельном участке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" КАС РФ вводится в действие с 15.09.2015.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона не рассмотренные до 15.09.2015 апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Учитывая изложенное, рассмотрение настоящей апелляционной жалобы осуществляется судебной коллегией по правилам КАС РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Дадакин В.В. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Административный истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 13, пункту 7 статьи 16, пункту 1 статьи 17, абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав. Порядок проведения государственной регистрации прав включает не только прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов, но и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. В государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, договором аренды от ХХ.ХХ.ХХ администрацией ( ... ) Глазкову Н.Г. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ( ... ), площадью ( ... ) кв.м, сроком на ( ... ) лет, для индивидуального жилищного строительства. Данный договор зарегистрирован ХХ.ХХ.ХХ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ( ... ) в поземельной книге под номером N.

ХХ.ХХ.ХХ между администрацией ( ... ), к которой перешли полномочия по управлению, в том числе и указанным земельном участком, и административным истцом заключено дополнительное соглашение о сроке аренды ( ( ... )), кадастровом номере ( N), адресе расположения земельного участка ( ( ... )). Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в администрации ( ... ) ХХ.ХХ.ХХ под номером N.

ХХ.ХХ.ХХ между администрацией ( ... ), к которой перешли полномочия по управлению, в том числе и указанным земельном участком, и административным истцом заключено дополнительное соглашение об указании по тексту договора вместо "Глазкова Николая Григорьевича" "Глазкова Николая Георгиевича". Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в администрации ( ... ) ХХ.ХХ.ХХ под номером N.

Распоряжением администрации ( ... ) от ХХ.ХХ.ХХ N утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ( ... ), а ХХ.ХХ.ХХ Главой Сортавальского городского поселения административному истцу выдано разрешение сроком до ХХ.ХХ.ХХ на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

ХХ.ХХ.ХХ Глазков Н.Г. обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка, однако административный ответчик ХХ.ХХ.ХХ государственную регистрацию приостановил, а ХХ.ХХ.ХХ в ней отказал, поскольку договор аренды предоставлен в единственном экземпляре и в нем по тексту неправильно указано отчество административного истца.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны должностных лиц Управления Росреестра по Республике Карелия и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, признавая отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка правомерным по мотивам отсутствия у административного истца второго оригинала договора, а также допущенных в нем неточностей в отчестве арендатора и в номерах, указанных в дополнительных соглашениях к нему, суд первой инстанции рассмотрел дело без привлечения к участию в деле заинтересованного лица - соответствующего органа местного самоуправления, с которым заключены указанный договор аренды земельного участка и дополнительные соглашения к нему. По мнению судебной коллегии, отказ в государственной регистрации указанного земельного участка, так же как и признание такого отказа незаконным, безусловно затрагивают права арендодателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11.08.2015 по настоящему делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий

Судьи