Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 октября 2015 г. по делу N 33-17461/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Габитовой А.М.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре ШГР

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ХФМ на решение Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от 06 августа 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление ХФМ к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в адрес РБ N ... от дата об отказе ХФМ в назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ включить ХФМ в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца (1 месяц и 12 дней), с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата в календарном исчислении. Всего 2 месяца 17 дней (1 месяц 12 дней (в льготном исчислении)+1 месяц 5 дней (в календарном исчислении)).

В остальной части иска, ХФМ, отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в пользу ХФМ государственную пошлину в размере 100 рублей.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ХФМ обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и о назначении трудовой пенсии.

Истица просила признать решение Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе об отказе в установлении пенсии N ... от дата незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости - с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С 25.07.1994г. по дата г., с дата по дата г., с дата по г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 (3) лет. С дата по дата - 3 дня, отпуск без содержания. На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, стаж работы по состоянию на дата в размере 23 года 2 мес. 20 дней исчислить в льготном порядке, начиная с дата г., установив трудовой стаж в размере 30 лет 11 месяцев и 16 дней и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Бурзянскому району - с дата. В обоснование иска указав, что она более 25 лет работает медиком, в период работы она направлялась на курсы повышения квалификации, что не было включено в ее льготный трудовой стаж. Также она находилась в отпуске по уходу за ребенком, что не было включено в ее льготный стаж. В силу ст. 121 ТК РФ, в стаж не включен период нахождения ее 3 дня в отпуске без сохранения заработной платы. Стаж ее работы в должности медсестры стоматологического кабинета Байназаровской сельской участковой больницы с дата по дата - 18 лет 10 дней подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Общий размер стажа у нее составляет 23 года 2 мес. 20 дней (5 лет 2 мес. 10 дней +18 лет 10 дней). Считает, что она имеет право на льготный порядок исчисления стажа работы. Поскольку стаж работы всего 23 года 2 мес. 20 дней, в льготном исчислении, по состоянию на момент обращения в Пенсионный фонд о назначении трудовой пенсии по старости, ее стаж равнялся 30 годам 11 месяцам 16 дням. Вместе с тем, в нарушение ее трудовых прав, в назначении ей трудовой пенсии по старости ей было отказано, указав, что ее трудовой стаж достигает лишь 18 лет 10 месяцев и 4 дня.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ХФМ в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что отказ во включении в специальный стаж периодов ухода за ребенком не основан на законе, так как ч.5 ст.256 ТК РФ установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Считает, что суд применил закон, не подлежащий применению, поскольку он утратил силу. Полагает, заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению, поэтому просит решение суда отменить и принять новое решение.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ХФМ, поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Бурзянском районе РБ - ХГФ, полагавшую решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Бурзянском районе РБ N ... от дата ХФМ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Специальный стаж составляет 18 лет 10 месяцев 4 дня. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г.; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 (3лет) с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата г.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N ... - ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания ХФМ на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзацах 3-5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", стаж работы в сельской местности до дата может быть исчислен в указанном льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или и также в городе, учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).

Поскольку в период работы в должности дежурной медсестры Байназаровской сельской участковой больницы и в должности медсестры стоматологического кабинета Байназаровской сельской участковой больницы истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ РБ Бурзянской ЦРБ от дата, сертификатами, то суд первой инстанции обоснованно включил период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца - 1 месяц и 12 дней, с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата в календарном исчислении.

Доводы жалобы о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата должен быть исчислен в льготном исчислении, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до дата независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После дата льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Из материалов дела усматривается, что работа истицы протекала только в сельской местности, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда о включении периода нахождения курсах повышения квалификации в специальный стаж после дата в календарном исчислении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что с принятием Закона Российской Федерации от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу дата) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до дата (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до дата, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до дата, то есть до вступления в силу Федерального закона от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку из материалов дела усматривается, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался после дата, то суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г.

В целях проверки правильности применения судом первой инстанции норм пенсионного законодательства в целях защиты пенсионных прав истца, судебная коллегия полагает необходимым выйти за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от дата N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от дата N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата ХФМ занимала должность дежурной медсестры Байназаровской сельской участковой больницы.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 01.11.1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда и включить в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата г.

Учитывая, что в периоды, когда истице был предоставлен отпуск по беременности и родам, она работала в учреждениях и должностях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы (сельская местность), то спорные период нахождения ХФМ в отпуске по беременности и родам с дата по дата г., подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При исчислении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости специальный стаж ХФМ составляет менее 25 лет лечебной деятельности, то есть право на назначение пенсии у нее не возникло.

Изменив решение суда в части включения в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с дата по дата в льготном исчислении, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от 06 августа 2015 года изменить в части не включения в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата г., указав обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ХФМ в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В остальной части решение Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от 06 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ХФМ - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Габитова А.М.

Нурмухаметова Р