Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 20 октября 2015 г. по делу N 33-4045/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Митяниной И.Л., Черниковой О.Ф.

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области на решение Уржумского районного суда Кировской области от 15 июля 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области N от 12.03.2015 года об отказе Суворовой ФИО9 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области включить Суворовой ФИО10 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с 22.09.2003 года по 31.10.2003 года, с 25.02.2008 года по 21.03.2008 года, с 07.06.2011 года по 10.06.2011 года, с 22.10.2012 года по 16.11.2012 года.

- отпуска, предоставляемые донорам: с 26.11.2012 года по 29.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 28.11.2013 года.

- работы в должности акушерки в Б-Ройском фельдшерско-акушерском пункте Уржумской центральной больницы с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года, курсы повышения квалификации с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года и отпуска по беременности и родам с 26.10.1996 года по 14.03.1997 года, с 01.06.1998 года по 18.10.1998 года с зачетом указанных периодов в специальный стаж в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год и 3 месяца.

Назначить Суворовой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за назначением пенсии - с 27.02.2015 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области в пользу Суворовой ФИО12 "данные изъяты" руб. в счет возмещения судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителя Суворовой Е.А. - Черкасову Л.В., поддержавшую возражения на жалобу, полагавшую решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суворова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, указала, что 09.02.2015 года она обратилась в УПФР в Уржумском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 12.03.2015 года ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 10 мес. 09 дней. Не включены в специальный стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года, с 22.09.2003 года по 31.10.2003 года, с 25.02.2008 года по 21.03.2008 года, с 07.06.2011 года по 10.06.2011 года, с 22.10.2012 года по 16.11.2012 года; отпуска, предоставляемые донорам: с 26.11.2012 года по 29.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 28.11.2013 года. Кроме того, не применен льготный порядок исчисления стажа (1 год за 1 год и 3 месяца) к следующим периодам: работы в должности акушерки Б-Ройского ФАП районной больницы: с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года; отпуска по беременности и родам: с 26.10.1996 года по 14.03.1997 года, с 01.06.1998 года по 18.10.1998 года. С указанным решением она не согласна, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, что периоды работы в должности акушерки Б-Ройского ФАП, отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области от 12.03.2015 года об отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - 09.02.2015 года. Взыскать с ответчика судебные издержки, понесенные при подаче искового заявления: "данные изъяты" руб. - расходы по оплате государственной пошлины, "данные изъяты" руб. - расходы по оплате услуг представителя, расходы по оформлению нотариальной доверенности.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области просит решение отменить в части включения в специальный стаж Суворовой Е.А. в льготном порядке: периодов работы в должности акушерки Б-Ройского ФАП районной больницы: с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года, курсов повышения квалификации: с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года,отпуска, предоставляемый донорам, с 26.11.2012 года по 29.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 28.11.2013 года, отпуска по беременности и родам: с 26.10.1996 года по 14.03.1997 года, с 01.06.1998 года по 18.10.1998 года, и отказать истице в удовлетворении исковых требований, считает, что поскольку период работы истицы в Больше-Ройском фельдшерско-акушерском пункте Уржумской ЦРБ и период прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года подпадает под действие Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, с учетом осуществления в указанное время Суворовой Е.А. лечебной деятельности только в сельской местности, данные периоды подлежат включению в стаж в календарном исчислении, ссылаясь на положения Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, также полагает подлежащими включению в стаж истицы в календарном, а не льготном исчислении периодов отпуска по беременности и родам, как не относящиеся к работе.

В возражении на апелляционную жалобу Суворова Е.А. полагает правильными выводы суда о включении в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Суд, разрешая исковые требования, включил Суворовой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке периоды работы в должности акушерки Б-Ройского ФАП районной больницы: с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года, курсов повышения квалификации: с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года, отпусков по беременности и родам: с 26.10.1996 года по 14.03.1997 года, с 01.06.1998 года по 18.10.1998 года, при этом, разрешая вопрос о льготном порядке, суд руководствовался п. 2 Постановления Совета Министров от 06.09.1991 N 464, которым утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым установлено, что один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным в части включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам: с 26.10.1996 года по 14.03.1997 года, с 01.06.1998 года по 18.10.1998 года.

При этом не может согласиться с выводом суда о включении периодов работы Суворовой Е.А. в должности акушерки Б-Ройского ФАП районной больницы: с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года, курсов повышения квалификации: с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении. Считает указанные периоды подлежащими включению в стаж в календарном порядке в виду следующего.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", данное Постановление принято в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Подпунктом "н" п. 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

С учетом изложенного, льготному исчислению не может подлежать период работы истца в должности акушерки Б-Ройского ФАП районной больницы: с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года, поскольку трудовые функции истец осуществлял в период до 1 января 1992 года, этот период засчитывается в календарном порядке.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, соответственно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года также не может быть включен судом в льготном исчислении, он подлежит исчислению в календарном порядке.

С учетом вышеуказанного, периоды работы Суворовой Е.А. в должности акушерки Б-Ройского ФАП районной больницы: с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года, нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации, который действовал в период нахождения Суворовой Е.А. в отпусках по беременности и родам, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов) - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что истица находилась в отпуске по беременности и родам в периоды, подлежащие включению и включенные органом пенсионного фонда в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), данные периоды с 26.10.1996 года по 14.03.1997 года, с 01.06.1998 года по 18.10.1998 г. подлежат исчислению в том же льготном порядке.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истицы о включении отпусков, предоставляемых донорам с 26.11.2012 года по 29.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 28.11.2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Доводы жалобы в данной части являются несостоятельными.

С учетом изложенного, решение суда не может быть признано верным в полном объеме, оно подлежит изменению в части включения в стаж периода работы в льготном порядке, с вынесением нового решения в этой части.

С учетом исключения части периода работы в льготном порядке, у Суворовой Е.А. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.02.2015 года не возникнет.

Учитывая, что необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии у истца наступил 08.10.2015 года, судебная коллегия считает возможным назначить Суворовой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 9 октября 2015 года.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уржумского районного суда Кировской области от 15 июля 2015 года изменить в части включения в стаж периода работы в льготном порядке и даты назначении досрочной страховой пенсии по старости, вынести в этой части новое решение.

Исключить из решения суда указание о включении Суворовой ФИО13 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности акушерки в Б-Ройском фельдшерско-акушерском пункте Уржумской центральной больницы с 03.04.1989 года по 14.05.1989 года, с 27.05.1989 года по 31.12.1991 года, курсы повышения квалификации с 15.05.1989 года по 26.05.1989 года в льготном порядке, оставив указанные периоды в календарном порядке.

Назначить Суворовой ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 9 октября 2015 года.

Председательствующий: Судьи: