Постановление Челябинского областного суда от 13 октября 2015 г. по делу N 5-722

Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Каменевой О.Н. на решение судьи Челябинского областного суда от 08 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" Кураевой Т.А.,

установил:

постановлением исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области К.А.И. о назначении административного наказания N 69-10-16/07/02-68-2015 от 31 марта 2015 года ***федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" (далее ФГКУ "2 ОФПС по Челябинской области") Кураева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кураева Т.А. обжаловала указанное постановление в Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска от 20 мая 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Кураева Т.А. обжаловала указанное решение в Челябинский областной суд.

Решением судьи Челябинского областного суда от 08 июля 2015 года постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области от 31 марта 2015 года и решение судьи Орджоникидзевского

районного суда города Магнитогорска от 20 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ***федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" Кураевой Т.А. отменены, Кураева Т.А. на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной на решение судьи областного суда, временно исполняющий обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области просит их отменить, выражая несогласие с оценкой судьи правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, как малозначительного.

Копия жалобы временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области направлялась Кураевой Т.А. для ознакомления заказным письмом. Отзыв на жалобу в областной суд Кураева Т.А. не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи областного суда от 08 июля 2015 года не нахожу.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ "2 ОФПС по Челябинской области", проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области, установлено нарушение правил ведения бухгалтерского учета и предоставления заведомо недостоверной бюджетной отчетности, выразившееся в неотражении на счете бухгалтерского учета 120626000 "Расчеты по авансам по прочим работам, услугам".

Так, 01 декабря 2014 года ФГКУ "2 ОФПС по Челябинской области" заключен договор с ООО "***" на поставку

периодических изданий на первое полугодие 2015 года. ФГКУ "2 ОФПС по Челябинской области" платежным поручением от 19 декабря 2014 года в соответствии с договором произведен авансовый платеж в размере 100% за услуги. Сумма указанных услуг отражена в журнале операций N 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками на декабрь 2014 года по кредиту счета *** "Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам" и дебету счета аналитического учета *** "Расходы на прочие работы, услуги" и в регистре бухгалтерского учета в Главной книге за декабрь 2014 года, тогда как ее следовало отразить на счете бухгалтерского учета *** "Расчеты по авансам по прочим работам, услугам".

Главным бухгалтером ФГКУ "2 ОФПС по Челябинской области" и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета в учреждении в указанный период являлась Кураева Т.А.

Факт совершения Кураевой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При пересмотре дела по жалобе Кураевой Т.А. судья областного суда, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, признал допущенное правонарушение малозначительным и прекратил производство по делу.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судьи областного суда о применении в отношении ***федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" Кураевой Т.А. положений ст. 2.9 КоАП РФ не являются основанием к отмене судебного решения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Установив все юридически значимые обстоятельства в полном объеме, проверив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья областного суда пришел к выводам о том, что действия Кураевой Т.А. не создавали существенной угрозы общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере, не посягали на экономическую безопасность государства, не создали угрозу экономическому развитию, и, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, прекратил производство по делу.

Жалоба временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления о незаконности судебного решения не содержит доводов о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, и по существу направлена на переоценку выводов судьи, что не может служить основанием к

пересмотру вступившего в законную силу судебного решения в порядке ст. ст. 30.13-30.18 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Челябинского областного суда от 08 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ***федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" Кураевой Т.А. оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области - без удовлетворения.

Заместитель председателя ^

областного суда