Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 октября 2015 г. по делу N 33а-23560/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кузьминой А.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Кузьминой А.В.,

при секретаре Богославской Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в " ... " " Ф.И.О. "8 на решение Красноармейского районного суда от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 не согласилась с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц " Ф.И.О. "3 фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " от " ... " " ... " и обратилась в суд с исковым заявлением к " Ф.И.О. "3 фонда РФ (государственное учреждение) в " ... ", в котором просила решение комиссии признать незаконным, обязать " Ф.И.О. "3 фонда (государственное учреждение) в " ... " произвести исчисление стажа работы " Ф.И.О. "1 с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " в льготном порядке, как 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и 1 год 6 месяцев за 1 год работы в должности медицинской сестры анестезиста хирургического отделения и медицинской сестры процедурной родового и акушерского отделения, обязать " Ф.И.О. "3 фонда (государственное учреждение) в " ... " произвести исчисление стажа работы " Ф.И.О. "1 с " ... " по " ... " (04 мес. 05 дней) и с " ... " по " ... " (04 мес. 02 дня) - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, как и периоды работы, в котором предоставлялись указанные отпуска - в льготном порядке, как 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и 1 год 6 месяцев за 1 год работы в должности медицинской сестры анестезиста хирургического отделения и в должности медицинской сестры процедурной родового отделения, обязать назначить " Ф.И.О. "1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с " ... " года.

Свои исковые требования мотивировала тем, что свой отказ " Ф.И.О. "3 фонда РФ в " ... " при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, руководствовалось п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона " ... " "О трудовых пенсиях в РФ" от " ... " и подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в соответствии с которыми право на пенсию наступает при наличии специального стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Оценивая период трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное " Ф.И.О. "3 обеспечение с учетом норм " Ф.И.О. "3 законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы, применяются Постановление " Ф.И.О. "2 от " ... " " ... " "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности в период с " ... " по " ... " включительно. При этом льготный порядок исчисления стажа работы к " Ф.И.О. "1 за работу в отделении хирургического профиля применен, однако у неё отсутствует требуемый стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.2 Постановления " Ф.И.О. "2 от " ... " " ... " установлены правила исчисления сроков выслуги: работникам здравоохранения 1 год работы в сельской местности считается за 1 год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений хирургического профиля стационаров 1 год работы считается за 1 год и 6 месяцев, при этом не предусмотрено каких-либо ограничений по применению двух льгот одновременно, как за работу в сельской местности, так и за работу в должности среднего медперсонала отделений хирургического профиля.

Периоды с " ... " по " ... " (4 мес. 05 дней) и с " ... " по " ... " (4 мес. 02 дня) - отпуска по беременности и родам, предоставленные в период работы медсестрой-анестезистом хирургического отделения и медсестрой процедурной родового отделения, исчислены календарно, без применения льготы за работу, в период которой предоставлялись эти отпуска. Ссылка " Ф.И.О. "3 фонда РФ в " ... " на Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. " ... " не правомерна, так как она регламентирует порядок применения списков работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет по Списку " ... " и Списку " ... " - в связи с особыми условиями труда. Правила Постановления N 516, пункт 5, предусматривает исчисление стажа в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Правила исчисления сроков выслуги Постановления " ... " не предусматривают исчисление периодов временной нетрудоспособности календарно, если работа в этот период засчитывалась в стаж с применением льготного порядка исчисления.

При применении к исчислению стажа работы " Ф.И.О. "1 двойной льготы она имела бы необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

" Ф.И.О. "3 фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "7 в судебном заседании суда первой инстанции внесла изменения в Протокол " ... " от " ... " ( " ... " от " ... ") к периоду работы с " ... " по " ... " медицинской сестрой процедурной родового отделения стационара Красноармейской ЦРБ применен порядок исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальных требований просила суд первой инстанции отказать, пояснив, что действительно, Постановлением " Ф.И.О. "2 от " ... " N 464, Постановлением Правительства РФ " ... " от " ... " предусмотрены две льготы для исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - как за работу в сельской местности исчисление стажа производится в порядке 1 год работы за год и 3 месяца, так и работа в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационара в порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Однако применить порядок исчисления к указанным периодам работы, двойную льготу 1 год работы за 1 год 6 месяцев и 1 год 3 месяца, не предоставляется невозможным, так как Правила от " ... " " ... " не содержат прямого указания на одновременное применение двух льгот.

Применение двойной льготы к порядку исчисления стажа в период отпуска по беременности и родам с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " не предусмотрено ранее действующим законодательством - разъяснением Министерства труда РФ от " ... " N 5, утвержденным постановлением Министерством труда РФ от " ... " " ... " и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от " ... " N 13-6.

Указывает на отказ " Ф.И.О. "3 фонда РФ в " ... " от 23.03.2015г., считает его законным и обоснованным.

Решением Красноармейского районного суда от 29.07.2015г. исковые требования " Ф.И.О. "1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в " ... " " Ф.И.О. "8 просит отменить решение Красноармейского районного суда от 29.07.2015г., как незаконное и необоснованное, и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился, прислал ходатайство в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях на нее, выслушав истицу " Ф.И.О. "1и ее " Ф.И.О. "3 " Ф.И.О. "9, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " " ... " "О судебном решении").

В соответствии со ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, " Ф.И.О. "1 работала в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Красноармейская центральная районная больница" в должности медицинской сестры-анестезиста с " ... " по " ... " года, в должности медицинской сестры процедурной родового отделения с " ... " по " ... " года, в должности медицинской сестры процедурной акушерского отделения с " ... " по " ... " года. В данном учреждении работала до " ... " года. В настоящее время " Ф.И.О. "1 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Специализированная наркологическая больница" в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, согласно трудовой книжки AT-IV N 1747354.

При исчислении сроков выслуги за указанный оспариваемый период в должности медицинской сестры анестезиста хирургического отделения, в должности медицинской сестры процедурной родового и акушерского отделения стационара " ... "ной больницы, ГУ УПФР в " ... " произвело с применением одной льготы - 1 год работы учтено за 1 год и 6 месяцев. В этом случае в соответствии с Постановлением " Ф.И.О. "2 от " ... " N 464, не было учтено предусмотренное льготное исчисление стажа работы истца в сельской местности, в порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Суд первой инстанции правомерно учтел, что ссылка ответчика на невозможность применения обеих льгот, так как нет прямого указания на одновременное применения абзаца первого и второго пункта 2 Постановления " ... " не состоятельна. Стаж работы в сельской местности в календарном порядке исчисляется только после " ... ", что определено Постановлением Правительства РФ от " ... " N 1066, но истец не требует применить двойную льготу исчисления выслуги лет к данному периоду.

В указанных выше нормативных актах нет конкретного указания о запрете применения этих льгот одновременно, наоборот, законодательство направлено на предоставлении льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, и учитывая, что " Ф.И.О. "3 фонда РФ не имеет права отказывать истцу в предоставлении указанных законодательством гарантий, истец имеет право на применение и той и другой льготы.

Так же судом установлено, что в период с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " " Ф.И.О. "1 находилась в отпуске по беременности и родам. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от " ... " N 516, следует, что в стаж работы включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Информационное письмо Минтруда России и ПФР от " ... " N " ... " "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъясняет, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление в календарном порядке периодов временной нетрудоспособности не регламентировано постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, пункт 5.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что ссылка " Ф.И.О. "3 фонда РФ в " ... " на ранее действующее законодательство - постановление Президиума ВЦСПС от " ... " не может быть принята во внимание, так как более поздними нормативными документами, перечисленными выше, определено право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов отпусков по беременности и родам.

Учитывая, что отпуска по беременности и родам предоставлены " Ф.И.О. "1 в период её работы в Красноармейской ЦРБ в должности медсестры отделений хирургического профиля, они должен быть исчислены с применением двух льгот: 1 год работы необходимо учесть за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и за 1 год и 6 месяцев - за работу в отделении хирургического профиля.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что нельзя признать правомерными действия " Ф.И.О. "3 фонда РФ в " ... " в отказе назначения досрочной пенсии по старости " Ф.И.О. "1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь пунктом 2 Постановления " Ф.И.О. "2 от " ... " N 464, период работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста с " ... " по " ... " года, в должности медицинской сестры процедурной родового отделения с " ... " по " ... " года, в должности медицинской сестрой процедурной акушерского отделения с " ... " по " ... " должен быть исчислен как 1 год работы за 1 год 3 месяца и 1 год 6 месяцев.

Из этого следует, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в " Ф.И.О. "3 фонда РФ в " ... " специальный стаж работы " Ф.И.О. "1 на " ... " составляет - 25 лет 01 месяц 02 дня, что соответствует требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона " ... " "О трудовых пенсиях в РФ" от " ... " и подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", и дает право истцу на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 ФЗ от 17 12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, что " Ф.И.О. "1 и было осуществлено.

Судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно.

Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда от " ... "- оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в " ... " " Ф.И.О. "8- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "