Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 октября 2015 г. по делу N 33а-25466/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Леганова А.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Погорелове В.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ищук " Ф.И.О. "7. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2015 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ищук " Ф.И.О. "8 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Северского сельского поселения о признании незаконным отказа, выразившего в письме администрации Северского сельского поселения от " ... " N " ... ", в предоставлении земельного участка в аренду под личное подсобное хозяйство в " ... ". Отказ мотивирован тем, что указанный земельный участок имеет правообладателя и на участке расположен фундамент. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку правами третьих лиц участок не обременен, правообладателя не имеет, а фундамент также ни за кем не закреплен. На основании изложенного Ищук " Ф.И.О. "9 просил суд признать незаконным отказ администрации Северского сельского поселения от " ... " " ... " и обязать администрацию Северского сельского поселения предоставить ему в аренду земельный участок площадью " ... " кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по " ... ".

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2015 года в удовлетворении требований Ищук " Ф.И.О. "10 отказано.

Не согласившись с решением суда, Ищук " Ф.И.О. "11. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как не соответствующее обстоятельствам дела и вынесенное в отсутствие доказательств, подтверждающих обременение спорного земельного участка правами третьих лиц и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ищук " Ф.И.О. "12., который настаивал на удовлетворении жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных действий или принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2, п.4 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих зданий, сооружений, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, " ... " в адрес администрации Северского сельского поселения Северского района от Ищук " Ф.И.О. "13 поступило заявление о рассмотрении предложения о предоставлении земельного участка в аренду под ЛПХ, расположенного по адресу: " ... ", площадью " ... " кв.м.

Однако, администрацией Северского сельского поселения в предоставлении указанного земельного участка в аренду было отказано в связи с тем, что данный земельный участок имеет правообладателя, на земельном участке расположен фундамент, распорядиться указанным земельным участком администрации Северского сельского поселения не представляется возможным.

Делая вывод о законность такого отказа, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Решением Северского исполнительного комитета Северского сельского Совета народных депутатов " ... " Краснодарского края от " ... " " ... " из свободного приусадебного фонда Совета были выделены земельные участки в размере " ... " га для индивидуального жилищного строительства работниками НГДУ " ... " в соответствии с прилагаемыми списками, а также совместного решение администрации и СТК, профсоюзного комитета НГДУ " ... " " ... " от " ... "г.

Указанное решение Северского исполнительного комитета Северского сельского Совета народных депутатов Северского района Краснодарского края никем обжаловано не было и в настоящее время имеет юридическую силу.

Согласно публичной кадастровой карте, на земельном участке, расположенном по адресу: " ... " расположен объект незавершенного строительства (фундамент), не принадлежащий заявителю Ищук " Ф.И.О. "14., распорядиться которым администрация Северского сельского поселения не вправе.

Более того, установленный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не предусматривает возможность предоставления земельных участков для вышеуказанных целей по заявлению без опубликования органом местного самоуправления извещения о предоставлении такого земельного участка.

При таких обстоятельствах, выводы суда о правомерности отказа администрации Северского сельского поселения в предоставлении Ищук " Ф.И.О. "15 в аренду земельного участка по адресу: " ... " под личное подсобное хозяйство, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы решения суда и потому не могут служить основанием к его отмене.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Северского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2015 года, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: