Решение Тамбовского областного суда от 02 ноября 2015 г. по делу N 7-348/2015

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Великанова В.В. на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2015 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Великанова В.В. (далее - должностное лицо Великанов В.В.) от 10 августа 2015 г. ООО "Тамбов Бетон" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 131 000 рублей.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2015 г. указанное постановление изменено, размер назначенного ООО "Тамбов Бетон" административного штрафа снижен до 65 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, должностное лицо Великанов В.В. просит данное решение отменить и оставить без изменения вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Тамбов Бетон". Полагает, что в судебном заседании представитель указанного юридического лица не представил документы, подтверждающие исключительность обстоятельств, связанных с характером правонарушения и наличие негативных последствий примененного наказания для имущественного положения ООО "Тамбов Бетон". То обстоятельство, что правонарушение произошло исключительно по вине должностного лица, ответственного за своевременную выдачу и уход за спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, не является основанием для снижения размера административного штрафа, назначенного юридическому лицу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем должностного лица Великанова В.В. - Селюковым А.Ю., прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты в виде наложения административного штрафа в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На основании ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 16 июля 2015 г. государственными инспекторами труда Великановым В.В. и Пачиным В.В. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Тамбов Бетон".

Из акта проверки от 5 августа 2015 г. следует, что в ходе ее проведения были выявлены допущенные ООО "Тамбов Бетон" нарушения законодательства по охране труда, в том числе, статьи 212, 221 Трудового кодекса РФ, поскольку работники предприятия не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты согласно межотраслевым нормам выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты (л.д. 39-40).

Факт нарушения ООО "Тамбов Бетон" законодательства об охране труда также подтверждается предписанием от 5 августа 2015 г. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 41-42); протоколом об административном правонарушении от 5 августа 2015 г. (л.д. 43-44);

Оценив доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Тамбов Бетон" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица Великанова В.В. о необоснованности снижения судьей районного суда размера административного штрафа, назначенного ООО "Тамбов Бетон", нахожу несостоятельными.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности частями 3.2 и 3.3.

Учитывая, что ООО "Тамбов Бетон" впервые привлечено к административной ответственности, а также характер совершенного административного правонарушения, судья районного суда, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизил размер назначенного Обществу административного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с такими выводами судьи районного суда не усматриваю, поскольку назначенное ООО "Тамбов Бе тон" административное наказание в виде административного штрафа в сумме 131 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела размер административного штрафа обоснованно снижен до 65 000 рублей.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела судьей не допущено, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение мотивировано.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Тамбов Бетон", оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Великанова В.В. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов