Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 октября 2015 г. по делу N 33-7113/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хуснутдиновой И.И.

судей Сенотрусовой И.В., Пестовой Н.В.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, муниципального бюджетного учреждения "Редакция "Анюйские перекаты" на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах Сидоровой В. А., Завалиной П. Е., к муниципальному бюджетному учреждению "Редакция "Анюйские перекаты", администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по установлению оклада не ниже уровня минимального размера оплаты труда, перерасчете заработной платы, выплате заработной платы.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., объяснения представителя МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" Миронова И.В., представителя администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Растанина И.К., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия,

установила:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края, действующий в интересах Сидоровой В.А., Завалиной П.Е., обратился в суд с исковым заявлением к МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" о возложении обязанности по установлению оклада не ниже уровня минимального размера оплаты труда, перерасчете заработной платы, выплате заработной платы.

В обоснование заявленных требований указал, что по обращению Сидоровой В.А., Завалиной П.Е. проведена проверка нарушений трудового законодательства МБУ "Редакция "Анюйские перекаты". Согласно трудовым договорам, заключенным редакцией с Сидоровой В.А., Завалиной П.Е. их должностной оклад составляет "данные изъяты" в месяц, продолжительность рабочей смены с 17-00 часов до 9-00 часов в рабочие дни, а также праздничные и выходные дни с 17-00 часов до 17-00 часов продолжительностью в 24 часа. Считает, что заключенные с ними трудовые договора устанавливают продолжительность рабочей недели сверх максимально допустимых 40 рабочих часов. При этом заработная плата, с учетом надбавки за выслугу, районный и дальневосточный коэффициент составляет "данные изъяты", что ниже установленного минимального размера оплаты труда, который с 01 сентября 2014 года составляет 9 485 рублей. Помимо этого, проведенной проверкой выявлена задолженность по заработной плате МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" перед Сидоровой В.А., Завалиной П.Е. в размере "данные изъяты". Просит суд обязать ответчика установить оклад Сидоровой В.А., Завалиной П.Е. с 01 сентября 2014 года таким образом, чтобы с учетом установленных приказов и трудовых договоров доплат за выслугу лет, районного коэффициента и дальневосточной надбавки, заработная плата составляла не ниже уровня минимального размера оплаты труда; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет заработной платы согласно измененного оклада; обязать ответчика выплатить Сидоровой В.А., Завалиной П.Е., положенную им по закону начисленную, в результате перерасчета, но не выплаченную часть заработной платы.

В судебном заседании прокурор Нанайского района уточнил исковые требования, просил обязать МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" установить Сидоровой В.А., Завалиной П.Е. оклад с 01 января 2015 года в размере "данные изъяты", взыскать с МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" в пользу Сидоровой В.А. недополученную, но подлежащую в силу закона выплате заработную плату за январь - май 2015 года в размере "данные изъяты"; взыскать с МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" в пользу Завалиной П.Е. недополученную, но подлежащую в силу закона выплате заработную плату за январь - май 2015 года в размере "данные изъяты"; возложить на администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанность внести изменения в соответствующее постановление об установлении оклада для "данные изъяты" МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" не ниже, чем "данные изъяты".

Определением суда от 02 июня 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2015 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

Взыскать с МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" в пользу Сидоровой В.А. недополученную заработную плату за январь - май 2015 года в размере "данные изъяты".

Взыскать с МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" в пользу Завалиной П.Е. недополученную заработную плату за январь - май 2015 года в размере "данные изъяты".

В удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на МБУ "Редакция Анюйские перекаты" установить оклад Сидоровой В.А. и Завалиной П.Е. с 01 января 2015 года в размере "данные изъяты" и возложении на администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанности внести изменения в соответствующее постановление об установлении оклада для "данные изъяты" МБУ "Редакция Анюйские перекаты" не ниже чем в размере "данные изъяты" отказать

В апелляционных жалобах МБУ "Редакция Анюйские перекаты", администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края просят решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы излагают обстоятельства дела, ссылаются на то, что задолженность по заработной плате перед Сидоровой В.А., Завалиной П.Е. отсутствует. Также указывает на то, что расчет задолженности по заработной плате, взысканной судом в пользу истцов, сделан исходя из оклада в размере "данные изъяты", в то время как в удовлетворении требований прокурора об установлении истца оклада в данном размере судом было отказано.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Сидорова В.А., Завалина П.Е. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Поскольку стороны извещены о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сидорова В.А., Завалина П.Е. состоят в трудовых отношениях с МБУ "Редакция Анюйские перекаты" в должности " "данные изъяты"" с продолжительности рабочей смены с 17-00 часов до 9-00 часов в рабочие дни, а также в праздничные и выходные дни продолжительность рабочей смены установлена в 24 часа с 17-00 часов до 17-00 часов. С учетом индексации базовый оклад по должности " "данные изъяты"" составляет "данные изъяты".

Из перечня базовых окладов работников муниципального учреждения МБУ "Редакция Анюйские перекаты" по профессиональным квалификационным группам, утвержденным постановлением администрации Нанайского муниципального района от 17 апреля 2012 года N следует, что по должности " "данные изъяты"" квалификационной группы "Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня" установлен в размере "данные изъяты" (л.д. 27-28).

Приказом МБУ "Редакция Анюйские перекаты" от 31 октября 2014 года N "Об установлении минимальной заработной платы", с 01 сентября 2014 года работникам МБУ "Редакция Анюйские перекаты" установлена минимальная заработная плата в размере "данные изъяты" в месяц (л.д. 55).

Приказом МБУ "Редакция Анюйские перекаты" от 23 марта 2015 года N 8 во исполнение представлений прокуратуры Нанайского района Хабаровского края, в целях приведения в соответствие с Трудовым кодексом РФ трудовых договоров с техническим персоналом, в трудовые договора со "данные изъяты" в раздел 6. Условия оплаты труда внесен пункт 6,-.3: "Работнику устанавливается доплата до минимального размера оплаты труда, если месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, ниже минимального размере оплаты труда, установленного в соответствии с федеральным законом" (л.д. 34).

Как следует из Положения об оплате труда работников МБУ "Редакция Анюйские перекаты", утвержденного приказом директора от 18 июня 2012 года N, должностной оклад "данные изъяты" составляет "данные изъяты" (л.д. 37-42).

Согласно п. 2.5 Положения работнику устанавливаются стимулирующие, компенсационные и иные выплаты.

Приказом МБУ "Редакция Анюйские перекаты" от 21 мая 2015 года Завалиной П.Е., Сидоровой В.А. установлена надбавка за сложность и напряженность в размере 10 % от должностного оклада, с проведением перерасчета за январь - апрель 2015 года (л.д. 35).

Из расчета, представленного МБУ "Редакция Анюйские перекаты" от 29 апреля 2015 года, видно, что Сидоровой В.А. выплачено: январь - "данные изъяты"; февраль - "данные изъяты"; март - "данные изъяты"; задолженность - "данные изъяты". Завалиной П.Е. выплачено: январь - "данные изъяты"; февраль - "данные изъяты"; март - "данные изъяты"; задолженность - "данные изъяты" (л.д. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3).

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался правовыми нормами ст. 2, 91, 133, 134 Трудового кодекса РФ и пришел к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах Сидоровой В.А., Завалиной П.Е., взыскав в их пользу не выплаченную МБУ "Редакция Анюйские перекаты" заработную плату, при этом суд отказал в удовлетворении требований об увеличении оклада Сидоровой В.А. и Завалиной П.Е. с 01 января 2015 года в размере "данные изъяты".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он противоречит нормам права и материалам дела.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата это вознаграждение за труд, включающее в себя, как само вознаграждение, так и компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конституционный суд РФ в определении от 1 октября 2009 года N 1160-О-О разъяснил, что институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение, выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, отработавшему полностью норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполняющему простые работы (ч.2 ст. 129 ТК РФ в редакции ФЗ от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, признанные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника. Приведенное правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", который наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из ст. 129 Трудового кодекса РФ определение понятия минимальной оплаты труда (ч.2) и признал утратившей силу ч.4 ст. 133 ТК РФ. В соответствии с Трудовым кодексом РФ в редакции названного Федерального закона величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий (ст. 130) и устанавливается федеральным законом (ст. 133), его правовая природа и основное назначение в механизме правового регулирования изменений не претерпели. Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму ч. 4 ст. 133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифной ставки, оклада в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление оклада ниже этого размера.

При изменении правового регулирования, касающегося минимального размера оплаты труда, был предусмотрен правовой механизм, не допускающий снижения размеров оплаты труда, в том числе, тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера), установленных до 01 сентября 2007 года, согласно ст. 5 Федерального закона от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации".

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (статья 146).

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ (пункты 1 и 2 статьи 2), не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда.

Действующим трудовым законодательством предусмотрено, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в том числе районный дальневосточный коэффициент по смыслу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами заработной платы, его составной частью.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует, о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как следует из справки МБУ "Редакция "Анюйские перекаты" "данные изъяты" за январь-март 2015 года выплачено: Завалина П.Е. - "данные изъяты"; Сидорова В.А. - "данные изъяты".

Месячная заработная плата истцов исчисляется ответчиком (работодателем) в соответствии с действующей в редакции газеты системой оплаты труда, установленной согласно Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения "Редакция "Анюйские перекаты", а также Постановления администрации Нанайского Муниципального района Хабаровского края от 17 апреля 2012 года "О введении в Муниципальном бюджетном учреждении "Редакция "Анюйские перекаты" новой системы оплаты труда работников", Приказом администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края "О минимальном размере оплаты труда" от 23 марта 2015 года N 8, которым установлена доплата работнику до минимального размера оплаты труда, Приказом Нанайского муниципального района Хабаровского края "О произведении стимулирующих выплат" от 21 мая 2015 года N, установившего "данные изъяты" стимулирующую надбавку в размере 10 %, а также премии по итогам работы за январь - март 2015 года в размере 15 % к должностному окладу, что в совокупности формирует заработную плату Завалиной П.Е., Сидоровой В.А. за полный отработанный месяц выше действующего уровня минимальной заработной платы в 9 485 рублей.

Суд первой инстанции не учел, что поскольку совокупный размер месячной заработной платы истца в оспариваемый период (январь - мая 2015 года) определен с учетом норм Трудового кодекса Российской Федерации, превышал согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ установленный федеральным законом N 82-ФЗ от 19 июня 2000 года (в редакции от 01 декабря 2014 года) "О минимальном размере оплаты труда" и полностью соответствовал Постановлению Правительства Хабаровского края от 26 сентября 2014 года 349-пр "Об установлении минимальной заработной платы в государственных казенных, бюджетных и автономных учреждениях Хабаровского края", установившем с 01 сентября 2014 года работникам государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Хабаровского края минимальную заработную плату в размере 9 485 рублей в месяц, то со стороны работодателя нарушений трудовых прав истца при выплате заработной платы в указанный период не допущено.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах Сидоровой В.А., Завалиной П.Е.

Поскольку судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах Сидоровой В. А., Завалиной П. Е., к муниципальному бюджетному учреждению "Редакция "Анюйские перекаты", администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по установлению оклада не ниже уровня минимального размера оплаты труда, перерасчете заработной платы, выплате заработной платы - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: Н.В. Пестова

И.В. Сенотрусова