Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2015 г. по делу N 33а-6959/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Иском Е.П.

Судей: Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Евсеенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 23 октября 2015 года дело по административному иску Терещенко В.Г. к главе администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

по апелляционной жалобе главы администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района Кожевникова В.Г. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 29 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терещенко В.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа главы поселения от 06.07.2014 года в переводе квартиры "адрес" из жилого помещения в нежилое. В обоснование указал, что 29.06.2015 года обратился в администрацию с заявлением о переводе принадлежащей ему на праве собственности квартиры "адрес", в нежилое помещение, предоставив полный пакет документов. Письмом 06.07.2015 года ему было отказано в удовлетворении заявления. Просил суд признать незаконным отказ главы поселения от 06.07.2014 года в переводе квартиры "адрес" из жилого помещения в нежилое; обязать администрацию принять решение о переводе жилого помещения "адрес" в нежилое и согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2015 года требования Терещенко В.Г. удовлетворены.

Незаконным признано решение главы администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района об отказе в удовлетворении заявления Терещенко В.Г. о переводе жилого помещения в нежилое.

На главу администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района возложена обязанность устранить допущенные нарушения действующего.

В апелляционной жалобе глава администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района Кожевников В.Г. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Указывает, что в оспариваемом помещение предполагается устройство магазина, по данному поводу поступают жалобы от жильцов данного многоквартирного дома. Оснований для исполнений требований обжалуемого решения в месячный срок, не имеется, поскольку решение суда вступает в законную силу по истечению месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а решения о немедленном исполнении не принималось. В связи с чем, просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Терещенко В.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Терещенко В.Г., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, Терещенко В.Г. является собственником квартиры "адрес".

Терещенко В.Г. 29.06.2015 года обратился в администрацию сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое.

Согласно решению администрацию сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района от 06.07.2015 года, Терещенко В.Г. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Указано, что некоторые наниматели и собственники жилых помещений возражают против перевода помещения в нежилое с планируемым целевым использованием.

Суд пришел к правильному выводу о том, что данное решение от 06.07.2015 года является необоснованным, однако мотивы принятого судом решения подлежат уточнению.

Основания для отказа перевода жилого помещения в нежилое перечислены в ст.24 ЖК РФ. Из содержания ч. 2 ст. 24 ЖК РФ следует, что решение о таком отказе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.

В качестве основания отказа Терещенко В.Г. в переводе жилого помещения в нежилое были использованы иные, не предусмотренные указанными положениями закона, обстоятельства. При этом в уведомлении об отказе в переводе помещения отсутствовали ссылки на предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ нарушения.

При этом указанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку в силу ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и /или/ перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

При этом из материалов дела следует, что Терещенко В.Г. обращался в администрацию сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района с заявлением от 29.06.2015 года о переустройстве и перепланировке квартиры "адрес". Однако, решения администрацию сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района по данному вопросу в материалах дела не содержится.

С учетом того, что ответ администрации по заявлению о переустройстве и перепланировке жилого помещения, имеет существенное значение при решении вопроса о безопасном проведении работ при переоборудовании жилого помещения, вывод суда о том, что решение главы администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района об отказе в удовлетворении заявления Терещенко В.Г. о переводе жилого помещения в нежилое, незаконно, является правильным.

С учетом изложенного, доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 29 июля 2015 года по делу по административному иску Терещенко В.Г. к главе администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое - оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района Кожевникова В.Г., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.П. Иском

Судьи Е.В. Волошина

О.В. Герасимова