Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Кунзек З.М.,
судей Аевой И.И., Морозовой В.Н.,
при секретаре Соколовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Петровой Н.В. на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 11 августа 2015 года, которым удовлетворены административные исковые заявления Волкова С.А., Волкова Е.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Петровой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волков С.А., которому на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты" адрес объекта: "адрес", обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет "данные изъяты" руб.
В суд также обратились Волков С.А., Волков Е.А. с вышеназванным исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" и просили установить кадастровую стоимость принадлежащих им на праве общей долевой собственности земельных участков, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты".м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес", в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет "данные изъяты" руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв. м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес", в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет "данные изъяты" руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес", в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет "данные изъяты" руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес", в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет "данные изъяты" руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общая "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес", в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет "данные изъяты" руб.;
земельного участка с кадастровым номером N, общая "данные изъяты" кв.м., категория земель: земли "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес", в размере, равном его рыночной стоимости, который составляет "данные изъяты" руб.
Определением суда дела по заявлениям Волкова С.А. и Волкова Е.А. объединены в одно производство.
Административные истцы Волков С.А. и Волков Е.А. в судебное заседание не явились, их представитель Кухарчук А.Г. требования поддержал. Представитель Управления Росреестра по РХ Зубец Н.В., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Петрова Н.В. результаты отчетов N об определении рыночной стоимости земельных участков и положительных экспертных заключений N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривали. Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по РХ, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Администрации Ширинского района в судебное заседание не явились.
Суд постановилвышеприведенное решение, которым исковые заявления удовлетворил, установилкадастровую стоимость земельных участков в заявленном размере.
С решением не согласна представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Петрова Н.В. В апелляционной жалобе она указывает, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не является административным ответчиком по настоящему делу, полагает, что суд не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", из которых следует, что надлежащим административным ответчиком является орган, утвердивший результаты массовой кадастровой оценки земель на территории Республики Хакасия, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. Просит учесть, что ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено только полномочиями по кадастровому учету, оно не являлось заказчиком по кадастровой оценке и не утверждало результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорных объектов недвижимости. Отмечает, что суд в нарушение норм процессуального права не разрешилходатайство представителя административных истцов Кухарчука А.Г. о придании ФГБУ "ФКП Росреестра" статуса третьего лица, чем нарушил право учреждения на справедливое судебное разбирательство.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель административных истцов Кухарчук А.Г. выражает согласие с решением суда и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Волков С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "адрес", а также долевым сособственником наряду с Волковым Е.А. следующих земельных участков:
- с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты".м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес";
- с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв. м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес";
- с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес";
- с кадастровым номером N, общая площадь "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес";
- с кадастровым номером N, общая "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "данные изъяты", адрес объекта: "адрес";
- с кадастровым номером N, общая "данные изъяты" кв.м., категория земель: "данные изъяты", разрешенное использование: "адрес".
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 18.11.2014 г. N 020-131-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Хакасия. Указанный приказ вступил в силу 01.01.2015 г., с этой даты результаты кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно кадастровым справкам кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, определенная по состоянию на 01.01.2014 г., составляет: с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.
Обращаясь в суд, Волков С.А. и Волков Е.А. ссылались на то, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются их права и законные интересы как собственников и налогоплательщиков земельного налога.
Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с представленными в материалы дела отчетами NN N, выполненными ООО " "данные изъяты" и составленными на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, рыночная стоимость спорных земельных участков составляет: с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб., с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.; с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.; с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.; с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.; с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.; с кадастровым номером N - "данные изъяты" руб.
Согласно подготовленным Некоммерческим партнерством СРО " "данные изъяты"" положительным экспертным заключениям N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ указанные отчеты соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
Исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что экспертные заключения об определении рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд пришел к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанных экспертных заключениях выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, административными ответчиками в материалы дела не представлено, суд правомерно признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы представителя ФГБУ "ФКП Росреестра", которые по существу сводятся к тому, что указанное учреждение является ненадлежащим административным ответчиком по делу, признаются несостоятельными, поскольку установление рыночной стоимости объекта недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, в которых одной из сторон выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 11 августа 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Петровой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий З.М.Кунзек
Судьи И.И.Аева
В.Н.Морозова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.