Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-22465/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" на решение Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по заявлению Полетаева И. С. об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" об отказе в осуществлении кадастрового учета,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Полетаева И.С. - Самойловой М.А.,

установила:

Заявитель кадастровый инженер Полетаев И.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" об отказе в осуществлении кадастрового учета. Свое заявление мотивировал теми обстоятельствами, что "данные изъяты" был введен в эксплуатацию 1-ий пусковой комплекс жилого комплекса с объектами инженерной инфраструктуры, расположенный по адресу: "данные изъяты", Одинцовский р-он, р. "данные изъяты", в составе которого имеется нежилое здание "Стилобат для хранения автотранспорта Лит. 1 Б". В здании расположены машиноместа (боксы), ограниченные строительными конструкциями, имеющие установленные границы, местоположение, площади и номера. Машиноместо "данные изъяты" - это нежилое помещение площадью 15,7 кв.м, принадлежит Кожевникову В.Ю. на основании договора об инвестиционной деятельности по строительству жилого комплекса от "данные изъяты" г., дополнительного соглашения к договору от "данные изъяты" г., акта приема-передачи машиноместа от "данные изъяты" Кадастровым инженером Полетаевым И.С. был подготовлен технический план помещения, который с заявлением о постановке его на кадастровый учет от "данные изъяты" был представлен в орган кадастрового учета. "данные изъяты" отделом кадастрового учета "данные изъяты" филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета помещения в связи с тем, что машиноместо не является объектом недвижимости. Просил признать незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" от "данные изъяты" об отказе в осуществлении кадастрового учета помещения; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" осуществить государственный кадастровый учет помещения.

Заинтересованное лицо филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Решением Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Полетаева И.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по делу установлено, что Кожевникову В.Ю. на основании договора об инвестиционной деятельности по строительству жилого комплекса от "данные изъяты" г., дополнительного соглашения к договору от "данные изъяты" г., акта приема-передачи машиноместа от "данные изъяты" принадлежит нежилое помещение - машиноместо "данные изъяты" площадью 15,7 кв.м, расположенное по адресу: "данные изъяты", Одинцовский р-он, р. "данные изъяты".

"данные изъяты" кадастровым инженером Полетаевым И.С. был подготовлен технический план указанного помещения и с заявлением о постановке его на кадастровый учет был представлен в отдел кадастрового учета "данные изъяты" филиала ФГБУ "ФКП Росреесра" по "данные изъяты".

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" от "данные изъяты" принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета указанного помещения в связи с тем, что машиноместо не является объектом недвижимости.

Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что машиноместо является объектом недвижимости, и поскольку в орган кадастрового учета были представлены все необходимые документы, то машиноместо может быть учтено в ГКН.

Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствие с п.5 ст.1 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст.1 Федерального закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Указанный перечень объектов недвижимости определен согласно ст.2 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст.3 Федерального закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в соответствие со ст.ст.130, 131 ГК РФ.

ГК РФ не предусматривает участие в гражданском обороте части объекта недвижимости в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. Государственная регистрация права собственности на часть объекта недвижимости также не предусмотрена (ст.ст.1, 26, 27 Федерального закона от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Кроме того, действующим законодательством понятие "машиноместо" не предусмотрено. ГрК РФ для обозначения места, предназначенного для организованной стоянки транспортных средств, использует понятие "парковка (парковочное место)". Так, согласно ст.1 п.21 ГрК РФ парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Таким образом, согласно приведенному определению понятия "парковка (парковочное место)" такой объект, как парковка (парковочное место), может являться частью зданий или сооружений, но не в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств.

В связи с указанными требованиями парковка (парковочное место), как ее определяет ГрК РФ, не отвечает и критериям помещения. Так, согласно п.2 подп.14 ст.2 Федерального закона от "данные изъяты" N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение определено, как часть объема здания или сооружения, имеющее определенное назначение и ограниченное строительными конструкциями. Учитывая также положения п.2 ст.15 ЖК РФ и п.7 ст.27 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", помещение должно быть изолировано или обособлено от других помещений в здании или сооружении.

При этом в силу положений Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание части объекта недвижимости может быть внесено в государственный кадастр недвижимости в случае, если ограничения (обременения) вещных прав распространяются на часть объекта недвижимости, например, в случае аренды (ст.ст.7, 20, 25). Необходимо отметить, что в этом случае осуществляется государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права.

Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на объект "машиноместо" возможны в качестве помещения, если "машиноместо" создано (построено) с учетом требований законодательства, как помещение, и удовлетворяет указанным требованиям к помещению, установленным федеральными законами.

При этом согласно п.5.2.6 Свода правил N 154.13130.2013 "Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от "данные изъяты" N 117, в подземных автостоянках не допускается разделение машиномест перегородками на отдельные боксы. В помещениях хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, для выделения постоянно закрепленных мест допускается применение сетчатого ограждения из негорючих материалов.

Если "машиноместо" не отвечает требованиям, предъявляемым федеральными законами к помещениям, и не обладает характеристиками, позволяющими отнести его к объектам недвижимости, после постановки на государственный кадастровый учет здания, помещения, в котором находится "машиноместо", возможна государственная регистрация общей долевой собственности на такие здания, помещения с определением долей в праве собственности на них пропорционально размерам "машиномест", находящихся в таких зданиях, помещениях. Порядок пользования "машиноместами" может быть определен соглашением сособственников здания, помещения, в котором находятся "машиноместа", или решением суда об определении порядка пользования указанными зданиями, помещениями.

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU50511000-2891, объект капитального строительства, расположенный по адресу: "данные изъяты", Одинцовский р-он, р. "данные изъяты", значится как "1-ый пусковой комплекс жилого комплекса с объектами инженерной инфраструктуры", в состав которого входят нежилые здания и помещения "Стилобат для хранения автотранспорта лит. Л" (л.д.20-44)

Заявленное к кадастровому учету "нежилое помещение - бокс 372" в указанном здании имеет боковые сетчатые перегородки, не имеет передней стены с входной дверью, о чем пояснила в судебном заседании судебной коллегии представитель заявителя.

Согласно технического паспорта здания, технического плана помещения и чертежа помещения, это помещение не имеет передней стены и входной двери (л.д.10-14, 15-19, 45).

Таким образом, машиноместо по своим архитектурно-планировочному решению и его исполнению, индивидуальным характеристикам не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к помещениям, поскольку не является изолированным и обособленным от других помещений в здании, а является частью здания в виде специально обозначенного и оборудованного места, предназначенного для организованной стоянки в здании транспортных средств, в связи с чем не может быть поставлено на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта права.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Полетаева И. С. об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" об отказе в осуществлении кадастрового учета отказать.

Председательствующий:

Судьи: