Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-22909/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" на решение Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по заявлению Бояркиной Н. Н. об оспаривании решения администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" Уляковой Е.В., представителя Бояркиной Н.Н. - Рабиновича М.О.,

установила:

Заявитель Бояркина Н.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение. Свое заявление мотивировала по тем обстоятельствам, что она является собственником нежилого помещения площадью 36,9 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", пом.6. "данные изъяты" она обратилась в администрацию "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" с заявлением о переводе данного нежилого помещения в жилое. "данные изъяты" она получила ответ Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку в помещении произведена самовольная перепланировка без получения в установленном порядке разрешения. Фактически в представленном ею техническом паспорте нежилого помещения указанная в отказе перепланировка не отражена. В заключение технической экспертизы проведение переустройства или перепланировки в нежилом помещении не выявлено. Просила признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" в части отказа в переводе нежилого помещения в жилое; обязать администрацию Пушкинского муниципального района "данные изъяты" осуществить такой перевод.

Заинтересованное лицо администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" своего представителя в суд не направила. Участвующий ранее в судебном заседании представитель заявленные требования не признавал, поскольку в нежилом помещении имеется не узаконенная перепланировка.

Решением Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо администрация Пушкинского муниципального района "данные изъяты" подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

приходит к следующему выводу.

Разбирательством по делу установлено, что Бояркина Н.Н. является собственником нежилого помещения площадью 36,90 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", пом.6.

"данные изъяты" Бояркина Н.Н. обратилась в администрацию "данные изъяты" муниципального района "данные изъяты" с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение с предоставлением необходимых документов.

Письмом Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" исх. N 332-кс от "данные изъяты" Бояркиной Н.Н. сообщено о решении межведомственной комиссии от "данные изъяты" об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение в связи с наличием в нем самовольной перепланировки.

Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что из технического паспорта на нежилое помещение не усматривается наличия самовольных переоборудований и перепланировок; что согласно заключения технической экспертизы помещение однокомнатной квартиры соответствует функциональному назначению, пригодно для использования и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан; что помещение может быть отнесено к жилому помещению, в котором не имеется перепланировки или переоборудования.

Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствие с ч.1 п.3 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствие с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

При изменении режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться техническая возможность использовать такие помещения в качестве жилых помещений.

Поскольку нежилое помещение находится на последнем этаже в многоквартирном доме, то для его перевода в жилое помещение необходимо проверять, повлияет ли такой перевод на общую конструктивную схему многоквартирного дома, затронет ли он конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома, соответствуют ли он требованиям нормативно-технической документации многоквартирного дома.

В частности данные вопросы регламентированы СНиПом 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" и СанПиНом 2.1.2.2645-10 "Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

В представленных для перевода нежилого помещения в жилое помещение документах нет вывода о том, как перевод нежилого помещения, находящегося на последнем техническом этаже многоквартирного дома, в жилое помещение соотносится с проектно-техническими решениями по многоквартирному дому.

Нет в этих выводах и выводов о соответствии такого перевода требованиям указанных обязательных к применению специальных строительных и санитарных норм и правил.

Все это судом было оставлено без внимания.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Бояркиной Н. Н. об оспаривании решения администрации Пушкинского муниципального района "данные изъяты" об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение отказать.

Председательствующий:

Судьи: