Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 октября 2015 г. по делу N 33а-14738/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сайдашевой Э.Р., Марданова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Далидана С.П. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления С.П. Далидан о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан, выразившиеся в направлении Уведомления N15063 от 20 марта 2015 года на обязательное декларирование по суммам, не удержанным налоговым агентом; об обязании устранить нарушение прав путем отзыва Уведомления 15063 от 20 марта 2015 года на обязательное декларирование по суммам, не удержанным налоговым агентом.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Далидана С.П. и его представителя Далидан О.А. в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Далидан С.П. обратился в суд с заявлением о об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан.

В обоснование заявления указано, что решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 февраля 2014 года с общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" в пользу Далидана С.П. взыскано страховое возмещение, в том числе штраф в размере 60 000 руб.

20 марта 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан Далидану С.П. направлено уведомление N15063 на обязательное декларирование по суммам, не удержанным налоговым агентом. В данном уведомлении инспекция указывает, что Далидан С.П. обязан предоставить не позднее 30 апреля 2015 года декларацию по форме 3-НДФЛ за 2014 год, где должна быть отражена вышеуказанная сумма, и уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 7 800 руб.

Полагает, что присужденная по решению суда сумма, в том числе, штраф, предусмотренный Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и взысканный по решению суда в пользу Далидана С.П., выполняет компенсационно-восстановительную функцию нарушенных прав потребителя, является мерой ответственности за нарушение прав потребителя и несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, вследствие чего не является доходом физического лица.

Просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан, выразившиеся в направлении Уведомления N15063 от 20 марта 2015 года на обязательное декларирование по суммам, не удержанным налоговым агентом, и обязать устранить допущенное нарушение прав путем отзыва уведомления.

В судебном заседании Далидан С.П. и его представитель Далидан О.А. заявление поддержали.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Далидан С.П. выражает свое несогласие с решением суда и просит его отменить, ссылается на то, что штраф, взысканный по закону о защите прав потребителей, относится к компенсационным выплатам, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогообложению не подлежат.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Далидан С.П. и его представитель Далидан О.А. апелляционную жалобу поддержали.

Иные лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела установлено, что решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 февраля 2014 года частично удовлетворены исковые требования Далидана С.П. к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" о взыскании страхового возмещения, судебных расходов, компенсации морального вреда и штрафа. В частности, указанным решением суда с общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" в пользу Далидана С.П. за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя взыскан штраф в размере 60 000 рублей.

20 марта 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан Далидану С.П. направлено уведомление N15063 на обязательное декларирование по суммам, не удержанным налоговым агентом. В данном уведомлении инспекция указывает, что Далидан С.П. обязан предоставить не позднее 30 апреля 2015 года декларацию по форме 3-НДФЛ за 2014 год, где должна быть отражена сумма в размере 60 000 рублей, и уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 7 800 рублей.

Действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан Далидан С.П. обжаловал в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, однако решением от 5 июня 2015 года в удовлетворении жалобы отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что штраф, взысканный за нарушение законодательства о защите прав потребителей, не относится к доходам, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации не подлежат налогообложению.

С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, неустойка, проценты и штраф, взысканные по Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей", не относятся.

На основании пунктов 3 и 48.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; доходы заемщика (правопреемника заемщика) в виде суммы задолженности по кредитному договору, начисленным процентам и признанным судом штрафным санкциям, пеням, погашаемой кредитором-выгодоприобретателем за счет страхового возмещения по заключенным заемщиком (кредитором) договорам страхования на случай смерти или наступления инвалидности заемщика, а также по заключенным заемщиком (кредитором) договорам страхования имущества, являющегося обеспечением обязательств заемщика (залогом), в пределах суммы задолженности заемщика по заемным (кредитным) средствам, начисленным процентам и признанным судом штрафным санкциям, пеням.

Сумма неустойки, взысканная решением суда в пользу гражданина на основании Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", с доходом физического лица не связана, по своей правовой природе представляет собой меру ответственности исполнителя за просрочку исполнения обязательств, и по смыслу, придаваемому законодателем, носит компенсационный характер за нарушение прав потребителя, в связи с чем налогооблагаемым доходом истца на основании законодательства о налогах и сборах не является.

Вышеуказанное свидетельствует об ошибочности вывода суда первой инстанции о том, что штраф, взысканный по решению суда, не носит компенсационный характер и, следовательно, подлежит налогообложению.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявления Далидана С.П. о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан, выразившихся в направлении Далидану С.П. уведомления N15063 от 20 марта 2015 года на обязательное декларирование по суммам, не удержанным налоговым агентом.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Заявление Далидана С.П. удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Татарстан, выразившиеся в направлении Далидану С.П. уведомления N15063 от 20 марта 2015 года на обязательное декларирование по суммам, не удержанным налоговым агентом.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи