Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2015 г. N 33-32847/15

Судья: Зотько А.Р.

Гр. дело N 33-32847

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2015 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Раскатовой Н.Н., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Волковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе МИФНС России N 12 по Нижегородской области

на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области к Ежову А. В. о взыскании задолженности по земельному налогу - отказать.",

установила:

Межрайонная ИФНС России N 12 по Нижегородской области обратилась в суд с иском к Ежову А. В. о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме ***рублей за 2012 год, указывая в обоснование требований на то, что в соответствии со ст. 388 НК РФ Ежов А.В. является налогоплательщиком земельного налога, так как ему принадлежали земельные участки, расположенные по адресу: ****, кадастровый номер *** с кадастровой стоимостью *** руб.; ***, кадастровый номер *** с кадастровой стоимостью *** руб. МИФНС России N12 по Нижегородской области начислила Ежову А.В. земельный налог за 2012 год и выслала налоговое уведомление N*** по сроку уплаты 01.11.2013 г., в том числе земельный налог в сумме *** руб. Ссылаясь на ст.ст. 389,390 НК РФ, истец указывает, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется, как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год. В связи с отсутствием уплаты земельного налога по сроку уплаты 01.11.2013 г. Истцом было выставлено требование N*** от 14.11.2013 г. об уплате налогов, пени. Сумма налога в размере *** рублей уплачена Ежовым А.В. добровольно, неоплаченная сумма налога составила ***рублей. Поскольку в добровольном порядке ответчиком оплата не произведена, истец просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в сумме ***рублей.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России N12 по Нижегородской области возражал, пояснив, что не согласен с Межрайонной ИФНС N 12 по Нижегородской области в части применения кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере *** руб. и **** руб. при определении налоговой базы для исчисления земельного налога, ссылаясь на отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, а также вступившие в законную силу судебные акты Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода по гражданским делам N2*** от 22.11.2013 года и N*** от 08.11.2013 года, которыми установлено, что вследствие несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости он вынужден оплачивать завышенный земельный налог за 2012 год в связи с завышением налоговой базы, т.е. кадастровой стоимости земельного участка, чем нарушаются его права.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец МИФНС России N 12 по Нижегородской области.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Ежова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено в ходе разбирательства дела и подтверждается материалами дела, Ежову А.В. на праве собственности c 23.04.2012 года по 21.03.2013 года принадлежал земельный участок общей площадью *** кв.м., кадастровый номер: ***, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для промышленного использования, расположенный по адресу: ***.

Также Ежову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью: *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иного использования, кадастровый номер: ***, расположенного по адресу: ****.

Межрайонная ИФНС России N12 по Нижегородской области начислила Ежову А.В. земельный налог за 2012 год и выслала налоговое уведомление N*** по сроку уплаты 01.11.2013 г., в том числе земельный налог в сумме *** руб., применив в качестве налоговой базы для исчисления налога кадастровую стоимость земельных участков в размере *** руб. и *** руб. соответственно, установленную по результатам государственной кадастровой оценки земель в Нижегородской области, утвержденным Постановлением правительства Нижегородской области от 15.06.2010 г. N358. Государственная кадастровая оценка земель в Нижегородской области проводилась по состоянию на 01.01.2007 года.

Решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 8.11.2013 года по гражданскому делу N2*** кадастровая стоимость земельного участка общей площадью *** кв.м., кадастровый номер: ***, расположенного по адресу: *** установлена в размере *** рублей по состоянию на 01.01.2007 года, решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 19.12.2013 г.

Решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 22.11.2013 года по гражданскому делу N*** кадастровая стоимость земельного участка общей площадью: *** кв.м., кадастровый номер: ***, расположенного по адресу: **** установлена в размере *** рублей по состоянию на 01.01.2007 года, решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 24.12.2013 г.

Межрайонная ИФНС России N12 по Нижегородской области привлекалась к участию в рассмотрении указанных дел в качестве заинтересованного лица, извещалась надлежащим образом, решение суда не обжаловала.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области после вступления указанных решений в законную силу, а именно 27.02.2014 г., то есть после того, как земельный налог за 2012 год был Ежову А.В. начислен и направлено уведомление о его уплате, внесло в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость, установленную решениями Ленинского районного суда города Нижний Новгород по гражданским делам N*** и N***, определенную по состоянию на 01.01.2007 года.

Данное обстоятельство подтверждено следующими доказательствами: сведения, содержащиеся в графе 5 кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.02.2014 г., кадастровый номер: *** и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.02.2014г., кадастровый номер: ***, о том, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, принадлежавших ответчику в 2012 году , установленная решениями Ленинского районного суда г. Нижний Новгород по гражданским делам N*** от 22.11. 2013 года и N*** от 08.11. 2013 года , в размере *** рублей и *** рублей определена по состоянию на 01.01.2007 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что поскольку Ленинский районный суд г. Н. Новгорода определил кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2007 г., то, несмотря на то, что решения суда были вынесены в конце 2013 г., ко всем правоотношениям, возникшим после 01.01.2007 г., подлежит применению новая кадастровая стоимость. Следовательно, земельный налог за 2012 года должен рассчитываться исходя не из той кадастровой стоимости, которая существовала на момент его определения и направления Ежову А.В. уведомления о его уплате (уведомление направлено 29.04.2013 г.), а исходя из меньшей кадастровой стоимости, установленной решениями Ленинского районного суда г. Н. Новгород от 08.11.2013 г. и от 22.11.2013 г. При расчете земельного налога из кадастровой стоимости, определенной решениями суда, размер земельного налога должен составлять *** рубля 44 копейки. Ежов А.В. уплатил земельный налог за 2012 год в размере *** рублей. Следовательно, у него отсутствует задолженность по оплате земельного налога за 2012 год.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в решении, основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговой базой для расчета земельного налога является кадастровая стоимость земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом, каковым в силу п. 1 ст. 393 НК РФ признается календарный год.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, приведенные положения земельного законодательства допускают возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. При этом правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с её несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость приобретает статус кадастровой и подлежит применению в измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, её новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда и внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

Сведения о отношении участков Ежова А.В. были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2014 году, земельный налог за 2012 год был рассчитан Ежову А.В. в начале 2013 года, а уведомление о его уплате направлено в апреле 2013 года. Следовательно, земельный налог обоснованно был рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, существовавшей в 2013 году, и не подлежит изменению, исходя из измененной кадастровой стоимости, внесенный в государственный кадастр недвижимости в 2014 году.

Данные обстоятельства также подтверждаются решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 16 июня 2014 г. и апелляционным определением Нижегородского областного суда от 26 августа 2014 г., которым указанное решение было оставлено без изменения, по делу по иску Ежова А.В. к МИФНС России N 12 по Нижегородской области об обязании произвести перерасчет суммы земельного налога за 2012 год. Поскольку в указанном деле принимали участие те же лица, что и в настоящем деле, установленные вступившими в законную силу судебными актами Сергачского районного суда Нижегородской области и Нижегородского областного суда обстоятельства имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора, что не было учтено судом первой инстанции.

Также судом первой инстанции не обоснованно был сделан вывод о том, что письменные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2013 г. N **** о применении кадастровой стоимости земельного участка при исчислении земельного налога являются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, устанавливающим правила, отсутствующие в Налоговом кодексе РФ, так как указанные разъяснения не проходили регистрацию в Министерстве Юстиции Российской Федерации, предусмотренную п. 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. N 1009, и не были опубликованы для всеобщего сведения в средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом, как это предусмотрено п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29.11.2007 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" (публикация на сайте www.nalog.ru не может расцениваться в качестве такой публикации).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия полагает необходимым взыскать с Ежова А. В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области недоплаченный земельный налог за 2012 год в размере *** рублей ***копеек (*** рублей 46 копеек - *** рублей = *** рублей 46 копеек).

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 02 июня 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования МИФНС России N 12 по Нижегородской области к Ежову А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу.

Взыскать с Ежова А. В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области задолженность по земельному налогу за 2012 год в размере **** рублей 46 копеек.

Председательствующий:

Судьи: