Решение Московского городского суда от 24 июня 2015 г. N 7-6663/15

Судья: А.Е.Лоскутова

Дело N 7-6663/2015

РЕШЕНИЕ

24 июня 2015 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ерина О.Н. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 10 марта 2015 года, которым в удовлетворении жалобы Ерина О.Н. на постановление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 декабря 2014 года отказано,

установил:

16 декабря 2014 года *** в отношении генерального директора ОАО "МНГСК" Ерина О. Н. вынесено постановление N *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ ввиду самовольного занятия части земельного участка, с кадастровым N ***, площадью 435 кв.м., используемого для складирования материалов, назначено административное наказание в виде ***.

Ерин О.Н. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 16 декабря 2014 года .

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 10 марта 2015 года постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве было оставлено без изменения, жалоба Ерина О.Н., - без удовлетворения.

Ерин О.Н., не согласившись с решением судьи , подал жалобу, в которой просил постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 16 декабря 2014 года, решение судьи Симоновского районного суда отменить как незаконные и необоснованные. В обоснование жалобы указал, что оценка доказательств по делу произведена ненадлежащим образом, в решении суда фактически подменяется понятия использования складской площадки на захват земельного участка; положения ст. 271 ГК РФ прямо устанавливают возможность ОАО "МНГСК" использовать часть спорного земельного участка, на котором находится складское помещение; вывод о самовольном захвате земельного участка фактически препятствует ОАО "МНГСК" в осуществлении своих прав собственника в отношении площадки открытого хранения.

В судебное заседание Ерин О.Н. и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не явились, извещены в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении слушания не подавали, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи Симоновского районного суда г. Москвы , а также постановления должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 10 сентября 2014 года N *** проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ОАО "МНГСК" на земельном участке, расположенном по адресу: ***.

На земельном участке с кадастровым номером *** расположен комплекс здания, строений, которые принадлежат ОАО "МНГСК" на праве собственности.

При проведении проверки установлено, что за границами земельного участка с кадастровым N *** ОАО "МНГСК" самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым N ***, площадью 435 кв.м., являющуюся частью улично-дорожной сети, для складирования материалов. Документы на часть земельного участка с кадастровым N ***, площадью 435 кв.м., не предоставлены.

Сведения, подтверждающие земельно-правовые отношения ОАО "МНГСК" на часть земельного участка, кадастровый N ***, площадью 435 кв.м., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, в результате проверки выявлено административное правонарушение, выразившееся в допущении использования без оформленных в установленном порядке документов на землю, части земельного участка с кадастровым N ***, площадью 435 кв.м., используемого для складирования материалов, ответственность за которое установлена ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Нормой п. 3 ст. 36 ЗК РФ установлено - в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно положениям п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статьей, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с нормами п. 1 - 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Необходимость осуществления действий по оформлению земельно-правовых отношений собственниками зданий (строений), сооружений или другого недвижимого имущества подтверждается также нормами ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что лицо, имеющее право пользования земельным участком, в том числе и в результате приобретения прав на объект недвижимости расположенный на данном земельном участке, в целях осуществления платности пользования землей обязано оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю.

Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения состоит в самовольном занятии земельного участка.

На основании вышеназванных норм права, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "МНГСК" Ерина О.Н. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании ООО "МНГСК" части указанного земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Между тем, доказательств в подтверждение принятия Ериным О.Н. всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность материалы дела не содержат и заявителем в жалобе не приведено.

Действия Ерина О.Н. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ и довод об отсутствии состава административного правонарушения опровергается вышеизложенными материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Ерина О.Н. в его совершении.

Административное наказание назначено Ерину О.Н. в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Ссылка заявителя на положения ст. 271 ГК РФ, которые прямо устанавливают возможность ОАО "МНГСК" использовать часть спорного земельного участка, на котором находится складское помещение, не освобождает последнего от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, и свидетельствует об ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности генерального директора ОАО "МНГСК" Ерина О.Н. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 10 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 16 декабря 2014 года, вынесенные в отношении генерального директора ОАО "МНГСК" Ерина О. Н. оставить без изменения, жалобу Ерина О.Н., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк