Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 33-11435/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей: Бугровой Н.М., Калашниковой О.Н.,

при секретаре Колчановой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чудиновой Т.М. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области

от 05 августа 2015 года

по иску Ленинг Любови Александровны к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании недействительным постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в части предоставления жилого помещения, расторжении договора социального найма жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Ленинг Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о расторжении договора социального найма, предоставлении другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что на основании договора найма жилого помещения N 5861 от 11.01.2010 г. она является нанимателем жилого помещения, "данные изъяты" Вместе с ней в данной жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО14 Жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным (подлежащим сносу) и включен в программу сноса согласно Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 год. На основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа N 803 от 22.05.2015 г. ей и членам ее семьи взамен сносимого жилого помещения предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес" Считает, что предоставлением ей жилого помещения, состоящего из "данные изъяты", взамен сносимого аварийного жилого помещения в доме по "адрес" ухудшаются их жилищные условия по сравнению с предыдущими условиями проживания. 22.05.2015 г. между ней и Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа подписан договор социального найма жилого помещения N 194/15 на жилое помещение по адресу: "адрес" но поскольку она не согласна с предложенным жилым помещением, полагает необходимым расторгнуть договор социального найма жилого помещения. Просила признать незаконным постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 22.05.2015 г. N 803 в части предоставления ей по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: "адрес" расторгнуть договор социального найма жилого помещения N 194/15 от 22.05.2015 г. на данное жилое помещение, обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить Ленинг Л.А. на семью, состоящую из трех человек по договору социального найма благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим нормам, состоящее из "данные изъяты"

В судебном заседании истец Ленинг Л.А. исковые требования поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Ленинг А.К. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., выступающий на основании доверенности, и представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Михайлова A.M., выступающая на основании доверенности, исковые требования не признали.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 05 августа 2015 года постановлено:

Исковые требования Ленинг Любови Александровны к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании недействительным постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в части предоставления жилого помещения, расторжении договора социального найма жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 22.05.2015г. N 803 в части предоставления Ленинг Любови Александровне по договору социального найма жилого помещения по адресу: "адрес"

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения N 194/15 от 22.05.2015г. на жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" заключенный между Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Ленинг Любовью Александровной.

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить Ленинг Любови Александровне на состав семьи из трех человек предоставить по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям г.Ленинска-Кузнецкого, общей площадью не менее "данные изъяты" состоящее из "данные изъяты"

В апелляционной жалобе администраци Ленинск-Кузнецкого городского округа просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не принято во внимание, что предоставленное жилое по общей площади больше ранее занимаемого и не равнозначно по жилой площади.

Возложение обязанности на ответчика предоставить равнозначное жилое помещение по жилой площади незаконно, так как законодатель не предусмотрел предоставление жилого помещения равнозначного по жилой площади, а лишь указал, что жилое помещение должно быть равнозначно по общей площади и количеству комнат.

На апелляционную жалобу Ленинг Л.А. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, не явились, несмотря на извещение о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан предполагает обязанность при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером общей, жилой площадей, а также количеством комнат.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абз. 2 п.37).

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

Согласно ч.1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

По смыслу абз. 4 п. 37 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельства, названные в ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не принимаются во внимание только в том случае, если переселяемые из аварийного жилого дома разнополые граждане, которым другое благоустроенное жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, и до переселения из него проживали в одной комнате.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Ленинг Л.А. на основании ордера N 472 от 29.11.1983 г. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" с последующим оформлением договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования г. Ленинска-Кузнецкого от 11.01.2010 г. (л.д. 9, 10). В список постоянно проживающих совместно с нанимателем членов семьи включены: ФИО15

На момент рассмотрения спора в жилом помещении по адресу: "адрес" значатся зарегистрированными Ленинг Л.А., ФИО16

В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа N 1440 от 25.12.2006 г. истец Ленинг Л.А. является опекуном над несовершеннолетним ФИО17 при этом за ФИО18 закреплено право на жилье по адресу: "адрес" (л.д. 12).

В соответствии с актом городской межведомственной комиссии от 08.09.2003 г. жилой дом по "адрес" признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.37,38), включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013г. N 160, в редакции от 30.12.2014г., что подтверждается справкой отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д. 36).

Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа N 803 от 22.05.2015 г. принято решение о предоставлении Ленинг Л.А. на состав семьи из трех человек квартиры по адресу: "адрес" (л.д. 39).

На предоставляемое жилое помещение между истцом и Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключен договор социального найма жилого помещения N 194/15 от 22.05.2015 г.

Как следует из договора социального найма, Ленинг Л.А. в бессрочное владение и пользование на состав семьи из трех человек, включая ФИО19 передается изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Судом первой инстанции при рассмотрении дела правомерно приняты во внимание приведенные обстоятельства и сделан обоснованный вывод, что это свидетельствует об ухудшении жилищных условий истца и членов ее семьи.

Так, истец Ленинг Л.А., ее ФИО20 занимали квартиру по "адрес"

Таким образом, судом установлено, что администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа истцу предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" не равнозначное по размеру жилой площади и количеству комнат, что в значительной степени нарушает права истца на равнозначность жилой площади по сравнению с ранее имевшейся.

При этом судом установлено и в апелляционной жалобе не оспаривается, что истец и члены ее семьи в предоставленную квартиру не вселялись, от вселения в квартиру отказываются.

В апелляционной жалобе её заявитель не опровергает установленные судом обстоятельства, но считает, что предоставленное жилое помещение по общей площади больше ранее занимаемого Ленинг Л.А., что свидетельствует об улучшении ее жилищных условий, а потому решение является незаконным.

Между тем этот довод жалобы не опровергает выводы суда об удовлетворении иска, поскольку по иным значимым критериям предоставляемая квартира не является равнозначной жилью, из которого истец и члены ее семьи подлежат выселению.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении исковых требований повлек бы нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего соблюдение жилищных прав и законных интересов граждан при выселении из жилых помещений с последующим предоставлением другого жилья, а потому суд законно и обоснованно удовлетворил заявленные Ленинг Л.А. исковые требования.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 05 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Н.М. Бугрова

О.Н. Калашникова

Решение о размещении

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N33-11435

Принятое решение

Подпись судьи об утверждении решения

Разместить в полном объеме, так как текст решения подлежит опубликованию (ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации", ч. 2 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с удалением персональных данных участников процесса, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (ч. 3 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с исключением сведений, содержащих:

- государственную или иную охраняемую законом тайну (коммерческую, налоговую, банковскую, врачебную, нотариальную, адвокатскую, аудиторскую, тайну страхования, усыновления, завещания, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, тайну исповеди, ломбарда и др.).

- иную информацию ограниченного доступа (сведения о событиях и обстоятельствах частной жизни, личная, семейная тайна, конфиденциальные сведения о населении в переписных листах, а также информация, ставшая известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг и др.).

(ч. 4 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Не размещать, так как судебный акт вынесен по делам:

1) затрагивающим безопасность государства;

2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

(ч. 5 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Судья