Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 33-11697/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

и судей: Проценко Е.П., Сорокина А.В.

при секретаре Тарасовой В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Прокопьевска Щур С.В. на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области

от 24 августа 2015 года

по иску Калачевой И.В. к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установила:

Калачева И.В. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, указывая на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Просила обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Калачевой И.В. пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Прокопьевске в размере не менее установлено нормы "данные изъяты" кв.м.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2015 года на администрацию города Прокопьевска возложена обязанность предоставить Калачевой И.В. вне очереди пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Прокопьевске Кемеровской области в размере не менее установленной нормы "данные изъяты" кв.м.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Прокопьевска Щур С.В., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывая, что вывод суда о том, что истец должен быть обеспечен жилым помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди является незаконным, сделанным без учёта положений пункта 2 статьи 57 Жилищного Ккодекса РФ, жилые помещения должны предоставляться в соответствии со списком, а не вне очереди.

Предоставление истцу жилого помещения на основании решения нарушит права на жилище других детей-сирот, которые возникли раньше, чем у истца.

Калачевой И.В. на апелляционную жалобу принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения представителя Калачевой И.В.- Умрихиной Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившей решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Судом установлено, что Калачева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что её мать ФИО1 решением "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав (л.д.8).

В льготной очереди детей-сирот в качестве нуждающейся в жилом помещении она состоит с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер по списку 74 (л.д.19).

Судом также установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору специализированного найма Калачевой И.В. не предоставлено, в собственности жилого помещения она не имеет.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 3 Закона Кемеровской области" от 27.12.2012 N 134-ОЗ, пришёл к выводу, что Калачева И.В. имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи чем, иск удовлетворил.

Решение суда в указанной части не оспаривается.

Разрешая спор, суд пришёл к выводу, что жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди. С решением суда в указанной части судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, внесены изменения в Федеральный Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Вместе с тем, ни положения Жилищного кодекса РФ, ни указанный Федеральный закон не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очерёдности.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включённых в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очерёдности лиц равной категории.

Таким образом, доводы жалобы о том, что жилые помещения должны предоставляться в соответствии со списком, то есть в порядке очерёдности, основаны на неверном толковании норм права.

Судебная коллегия считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

С учётом изложенного, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной части решения указание суда о предоставлении Калачевой И.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда вне очереди.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2015 года - изменить, исключить из мотивировочной и резолютивной части решения суда указание о предоставлении Калачевой И.В. жилого помещения вне очереди, в остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя администрации города Прокопьевска Щур С.В. - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: