Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 октября 2015 г. по делу N 33-2970/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Белоусовой В.Б.,

судей Рожковой Т.В., Бучневой О.А.,

при секретаре Кожуховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Тамбова в интересах Петрухиной Г.Н., И., Ивановой Ю.А. к администрации города Тамбова о предоставлении жилья

по апелляционной жалобе администрации города Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя администрации г. Тамбова Сысоевой З.А., поддержавшей жалобу, помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н. и Петрухиной Г.Н., согласившихся с решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился в суд с иском в интересах Петрухиной Г.Н., Ивановой Ю.А., И. к администрации г. Тамбова о предоставлении жилья, указывая, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав граждан, зарегистрированных в жилом помещении - квартира ***, установлено, что жилое помещение является муниципальной собственностью. Основным нанимателем указанной квартиры, общей площадью 25,4 кв.м., является Петрухина Г.Н., которая с составом семьи два человека - она и её дочь Иванова Ю.А., состоит с 12 декабря 1980 года на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди "общая" под N 103.

Постановлением администрации г. Тамбова от 09 июля 2012 года N 5347 жилой дом N *** признан аварийным и подлежащим сносу.

С 11 января 2014 года в жилом помещении зарегистрированы 3 человека - Петрухина Г.Н., Иванова Ю.А. и её малолетняя дочь И. Постановлением администрации г. Тамбова от 22 июня 2015 года N 4792 состав семьи Петрухиной Г.Н., состоящей с 12 декабря 1980 года на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, изменён с двух человек на три человека - включена в состав семьи внучка - И.

Благоустроенное жилое помещение семье Петрухиной Г.Н. с составом семьи три человека до настоящего времени не предоставлено. Проживание в аварийном доме представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

В ходе разбирательства дела исковые требования были уточнены, истец просил предоставить Петрухиной Г.Н., И.., Ивановой Ю.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого с учётом нормы предоставления.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2015 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах Петрухиной Г.Н., И., Ивановой Ю.А. удовлетворены.

Администрация г. Тамбова обязана предоставить Петрухиной Г.Н. с составом семьи три человека: она, Иванова Ю.А. и И.., проживающим по адресу: ***, другое благоустроенное жилое помещение в черте города Тамбова по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 45 кв.м.

В апелляционной жалобе администрация города Тамбова просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2015 года и принять новое решение - о предоставлении семье Петрухиной Г.Н. другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого, указывая, что в данном случае необходимо применение ст. 89 ЖК РФ, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Предоставление семье Петрухиной Г.Н в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения должно носить компенсационный характер с тем, чтобы гарантировать им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, а, следовательно, суду необходимо было предоставить всем зарегистрированным в квартире N *** другого жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 25,4 кв.м. Данные нормы также указаны и в п. 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации".

Поскольку семья Петрухиной Г.Н. состоит в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении, они не лишены права состоять на данном учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учёта.

В возражениях на апелляционную жалобу Петрухина Г.Н. просит решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Петрухина Г.Н. с членами своей семьи зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире ***, площадью 25,4 кв.м, предоставленной ей по договору социального найма жилого помещения, состоит с 12 декабря 1980 года на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди "общая" (пункт 1 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР), по состоянию на 06 апреля 2015 года под N 103.

Согласно решению Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. N 675 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма учётной нормы площади жилого помещения в городе Тамбове" норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлена не менее 15,0 и не более 18,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением администрации г. Тамбова от 09 июля 2012 года N 5347 жилой дом N *** признан аварийным и подлежащим сносу.

В действующую на территории города Тамбова областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 год и до 01 сентября 2017 года, утверждённую постановлением администрации Тамбовской области от 29 апреля 2013 г. N 443, дом *** не включён, так как в названную программу включены все дома признанные в установленном порядке аварийными и подлежащему сносу в период до 01 января 2012 года.

Ни до дня предъявления прокурором иска в суд, ни в ходе разбирательства дела семье Петрухиной Г.Н. другое жилое помещение по договору социального найма ответчиком предоставлено не было.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2, частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Об обязанности ответчика предоставить истице и её семье в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение по договору социального найма, гласит часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таком положении судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обязанности администрации г. Тамбова предоставить Петрухиной Г.Н. и членам её семьи другое благоустроенное жилое помещение в черте города Тамбова по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с применённой судом к спорным правоотношениям нормой материального права, регулирующей вопросы, касающиеся размера предоставляемого в данном случае жилого помещения (часть 1, пункт 1 части 2, часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), по мнению подателя жалобы, в данном деле в части определения размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Петрухиной Г.Н. и её семье, необходимо применять исключительно часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учётом установленных и исследованных судом фактических обстоятельств дела и доказательств, коллегия полагает, что приведённые в жалобе доводы о приоритете в данном случае части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения. Следует учитывать, что статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность её применения во взаимосвязи со статьёй 57 того же Кодекса при наличии к тому оснований, а такие основания судом установлены - общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма соблюдены, объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждена.

При таком положении оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: