Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 20 октября 2015 г. по делу N 33-2917/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.

судей Карповой В.Н., Морозовой В.Н.

при секретаре Гузик И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 октября 2015 года

апелляционную жалобу истца Токмашова А.А. на решение Алтайского районного суда от 28 июля 2015 года, которым отказано в удовлетворении его иска к Администрации Белоярского сельсовета, Администрации Алтайского района о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании права на однократное предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязании Администрации Алтайского района включить в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на дату обращения в Администрацию Белоярского сельсовета.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителей истца Паршуковой Т.А., Горбуновой О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токмашов А.А. обратился в суд с иском к Администрации Белоярского сельсовета о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании права на однократное предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, включении в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты, требования мотивировал тем, что является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом "данные изъяты" группы и имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст. 15 ФЗ "О ветеранах". Ответчик отказался признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья в связи с обеспеченностью жильем, имеющим общую площадь выше установленной учётной нормы. Считает отказ незаконным, поскольку занимаемое им жилое помещение имеет общую площадь 43,7 кв.м., и с учетом членов семьи - внучки и правнука, проживающих с ним совместно, на каждого члена семьи приходится по 14,3 кв.м., в то время как учетная норма составляет 18 кв.м. Кроме того, жилое помещение не пригодно для постоянного проживания, в квартире нет отопления и водоснабжения.

Определением суда от 01 июля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Алтайского района.

В ходе рассмотрения дела истец Токмашов А.А. исковые требования уточнил, просил признать незаконным отказ в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также признать за ним право на однократное предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязать Администрацию Алтайского района включить его в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты, с момента обращения в Администрацию Белоярского Сельсовета.

В судебном заседании представитель истца Болбат О.В. поддержала исковые требования с учетом их уточнения, пояснила, что учетная норма площади жилого помещения для инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны является равной 18 кв.м. Указала, что внучка истца ФИО1. и его правнук ФИО2 являются членами его семьи, проживают совместно с Токмашовым А.А., другого жилого помещения не имеют. Обеспеченность жилым помещением Токмашова А.А. и членов его семьи составляет менее учетной нормы, равной 18 кв.м.

Представитель Администрации Белоярского сельсовета Руденко С.В. исковые требования не признала, пояснила, что согласно справке о составе семьи от 10 февраля 2015 г. семья Токмашова А.А. состоит из одного человека. Занимаемая Токмашовым А.А. площадь жилого помещения составляет 43,3 кв. м. ФИО1 ФИО2 членами его семьи не являются, ранее ФИО1., ФИО2 были указаны в качестве членов семьи ФИО3 которому был предоставлен земельный участок для строительства дома, после чего он и члены его семьи ФИО1. -супруга, и ФИО2.-сын, были исключены из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Токмашова А.А., представителя Администрации Алтайского района.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Токмашову А.А. отказал.

С решением не согласен истец Токмашов А.А.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Полагает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, не принял во внимание, что с марта 2010 г. (уже более 5 лет) в квартире, расположенной в "адрес", он проживает вместе с правнуком ФИО2. и внучкой ФИО1., которые зарегистрированы по указанному адресу, являются членами его семьи, и осуществляют за ним постоянный уход.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что сам по себе факт регистрации ФИО не может являться доказательством их вселения в качестве членов его семьи.

Указывает, что квартира, в которой он проживает, является неблагоустроенной, по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста он не может обеспечить себя водой, дровами, а потому нуждается в благоустроенном жилье.

Считает неправильным вывод суда о том, что ФИО1. и ФИО2 не могут являться нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением земельного участка, т.к. земельный участок не является жилым помещением, жилой дом на земельном участке не возводился, иного жилья у внучки с правнуком помимо квартиры, нанимателем которой является истец, не имеется.

Полагает, что с учетом нормы, установленной для ветеранов ВОВ, и с учетом площади, занимаемой им и членами его семьи квартиры, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого из них приходится менее 18 кв.м. общей площади.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель администрации Алтайского района Манжосова В.В. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными в суде обстяотельствами.

В силу п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями обеспечиваются участники Великой Отечественной войны и члены их семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Токмашов А.А. является инвалидом "данные изъяты" группы, имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" (удостоверение серии Б N 965995).

09 февраля 2015 г. Токмашов А.А. обратился с заявлением в Администрацию Белоярского сельсовета о признании его нуждающимся в жилом помещении, указав в качестве оснований для постановки на учет, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов учетного дела N393 на Токмашова А.А. следует, что на момент обращения в Администрацию Белоярского сельсовета среди прочих документов им была представлена справка N786 от 10 февраля 2015 года, из которой следует, что состав его семьи он один.

Решением жилищной комиссии N 3 от 26 февраля 2015 года Токмашову А.А. отказано в постановке на учет на получение жилого помещения, по тому основанию, что он обеспечен жилой площадью в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной на территории муниципального образования Белоярский сельсовет, равной 14 кв. м на одного члена семьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Решением Совета депутатов муниципального образования Белоярский сельсовет от 19 июля 2010г. N 74 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Иная учетная норма для ветеранов Великой Отечественной войны на территории Белоярского сельсовета не устанавливалась.

Как видно из материалов дела, Токмашов А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Республики Хакасия, "адрес", "адрес" Согласно техническому паспорту общая площадь указанной квартиры составляет 50,4 кв.м., площадь - 43,3 кв.м., жилая площадь 30,9 кв.м.

Из копии лицевого счета N 627 усматривается, что в настоящее время в квартире зарегистрированы Токмашов А.А с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. - внучка с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - правнук с ДД.ММ.ГГГГ.

Установив данные обстоятельства, принимая во внимание общую площадь квартиры, в которой зарегистрирован и проживает истец, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 31, 51 ЖК РФ, п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Токмашова А.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и признания за ним права на льготы по обеспечению жилым помещением, установленные для ветерана-участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, постановлен при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности истца по состоянию здоровья проживать в принадлежащем ему неблагоустроенном жилом доме являются несостоятельными, поскольку не опровергают правильность выводов суда первой инстанции об обеспеченности истца жилым помещением с жилой площадью более учетной нормы, и не свидетельствуют об отсутствии у Токмашова А.А. жилья.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО1, ФИО2 зарегистрированы в квартире истца и являются членами его семьи, не может повлечь отмену решения суда, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются членами семьи ФИО3. и проживают вместе с ним по адресу: "адрес". Распоряжением Администрации Белоярского сельсовета N 19 от 15.01.2013 года они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В дальнейшем в декабре 2013 г. были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку им был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 являясь членами семьи ФИО3 улучшили свои жилищные условия, получив земельный участок под строительство жилого дома. Суд правомерно исходил из того, что ФИО1. и ФИО2 не могли одновременно являться членами семьи и Токмашова А.А. и ФИО3

Кроме того, довод представителя истца об установлении на территории Белоярского сельсовета учетной нормы жилой площади для ветеранов Великой Отечественной войны в размере 18 кв.м. на человека, не основан на нормах материального права, а при наличии учетной нормы в размере 14 кв.м. истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий даже при составе семьи три человека.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что при рассмотрении жилищной комиссией Администрации Белоярского сельсовета заявления Токмашова А.А. о признании его нуждающимся в жилом помещении, нарушений допущено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алтайского районного суда от 28 июля 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Токмашова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Карпова

В.Н. Морозова