Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 октября 2015 г. по делу N 33-18370/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Голубевой И.В.

Куловой Г.Р.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гатауллина Р.Л., апелляционному представлению и.о. прокурора Бирской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Мирхайдарова Р.Н. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Гатауллину Р.Л. о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан N ... от дата передано в казну городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества N ... от дата, паспортом жилого помещения из которого следует, что дом входит в жилищный фонд, общая площадь жилого помещения составляет - ... кв.м. На основании соглашения о передаче части полномочий городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, муниципальному району Бирский район Республики Башкортостан, полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом - квартирой адрес обладает муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан в лице Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Распоряжением главы Администрации N ... от дата квартира по адресу: адрес, по ходатайству Совета Махали от дата выделена в распоряжение Махали мусульман г.Бирска. Этим же распоряжением главы администрации указанной квартире определен статус "общежитие", и следует, что данная квартира предоставляется для проживания работников (имам-хатыйбов) в период их работы в г.Бирске в этих должностях. В общежитии, расположенном по адресу: адрес, по договору социального найма от дата, заключенному между МУП ПЖРЭТ и Гатауллиным Р.Л., проживает ответчик Гатауллин Р.Л., с которым трудовые отношения прекращены на основании заявления последнего от дата. Протоколом заседания членов махали и членов ревизионной комиссии N ... г.Бирска и Бирского района от дата в согласии на приватизацию общежития по адресу: адрес, отказано. Решением Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Гатауллину Р.Л. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании права собственности на указанную квартиру отказано. Дальнейшее проживание ответчика ущемляет права и интересы истца, так как данное общежитие предназначено для работников ММРО "Махаля". дата ответчику было вручено уведомление о добровольном освобождении жилого помещения, однако, ответчик данное требование игнорирует. Выселить добровольно ответчика не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд. Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан просила расторгнуть договор социального найма от дата, заключенный между МУП ПЖРЭТ и Гатауллиным Р.Л., признать Гатауллина Р.Л. утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить Гатауллина Р.Л. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, определить, что решение суда является основанием для снятия Гатауллина Р.Л. с регистрационного учета по адресу: адрес.

Не согласившись с исковыми требованиями Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Гатауллин Р.Л. обратился со встречным иском о признании предоставленного жилого помещения со статусом "общежитие" - квартирой, признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру.

В обоснование встречных исковых требований указал, что он с дата проживает и зарегистрирован в квартире N ... расположенной по адресу: адрес. Данное жилое помещение было ему выделено согласно распоряжению Администрации города Бирска и Бирского района Республики Башкортостан N ... от дата "О распределении жилых помещений в новом доме по адрес освобождаемых квартир и утверждении списков граждан на получение жилых помещений", пунктом ... которого определен статус "общежитие" однокомнатной квартире по адрес по ходатайству совета махали от дата для проживания имама-хатыба Гатауллина Р.Л. на период работы в г.Бирск в этих должностях. Согласно данному документу он получил дата ордер N ... на основании которого дата с ним был заключен договор социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда. дата Гатауллин Р.Л. зарегистрировался в УФМС России адрес, где и проживает до настоящего времени более ... лет со дня увольнения с должности имам-хатыба ( дата). Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N ... вышеуказанное жилое помещение является: "квартира, жилое", и из выписки реестра муниципального имущества муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... от дата "наименование объекта" указано как квартира, а не специализированное жилое помещение. Также Гатауллиным Р.Л. указано на пропуск Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан срока исковой давности. Гатауллин Р.Л. просил признать предоставленное ему жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, со статусом "общежитие" - квартирой, признать его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, и обязать Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заключить с ним договор социального найма на названную квартиру.

дата судом принято решение об удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Гатауллину Р.Л. о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Гатауллина Р.Л. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании предоставленного жилого помещения со статусом "общежитие" - квартирой, признании приобретшим права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру.

В апелляционной жалобе Гатауллин Р.Л. просит решение суда отменить, как необоснованное и незаконное, указывая, что суд не обратил внимания, что спорное жилое помещение является не общежитием, а квартирой социального найма, для выселения отпали основания, так как он в настоящее время является работником Махали мусульман адрес.

Не согласившись с принятым решением, и.о. Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Мирхайдаров Р.Н. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения. Судебная коллегия в силу положений ст.167 ГПК РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Гатауллина Р.Л., апелляционного представления и.о. прокурора Бирской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Мирхайдарова Р.Н. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, выслушав Гатауллина Р.Л. и его представителя Гилязетдинова Н.М., поддержавших доводы жалобы, представителя ММРО "Махаля" Валиева Р.Л., полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю. об отмене решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 13 Федерального закона от дата N N ... "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что статус спорного жилого помещения определен как служебное, Гатауллину Р.Л. оно предоставлялось на период осуществления трудовых отношений с ММРО "Махаля", которые прекращены в дата, при этом Гатауллин Р.Л. к моменту введения в действие ЖК РФ ( дата) статусом лица, названного в ст. 108 ЖК РСФСР не обладал, как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, на учете не состоял, право состоять на данном учете не имеет. При этом отклоняя возражения Гатауллина Р.Л. о пропуске Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан срока исковой давности по заявленным требованиям, суд первой инстанции, сославшись на положения ст. 208 ГК РФ, пришел к выводу, что в данном случае исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), указав также на то, что у ответчика не возникло законных оснований для занятия квартиры, поскольку ему ордер на вселение не выдавался.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Гатауллина Р.Л., суд первой инстанции исходил из того, что данные требования исключаются исковыми требованиями Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу п. 1 ст. 10 ЖК РСФСР жилищные права граждан возникали по основаниям предусмотренным законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43, 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу: адрес, является собственностью муниципального образования Городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата (том 1 л.д. 169).

В соответствии с протоколом заседания совета местной мусульманской религиозной организации адрес от дата совет Махалли решил:согласиться с предложением главы администрации г.Бирска и района и определить выделенной администрацией квартире по адрес - статус "общежитие" для проживания имам-хатыба адрес Гатауллина Р.Л. по договору с советом Махалли (том 1 л.д.17).

Распоряжением главы Администрации города Бирск и Бирского района Республики Башкортостан N ... от дата определен статус "общежитие" спорной квартире по ходатайству совета Махалли от дата для проживания имам-хатыба Гатауллина Р.Л. на период его работы в адрес в этих должностях (том 1 л.д.70-71).

На основании вышеприведенного распоряжения дата совету Махалли Администрацией города Бирска и Бирского района Республики Башкортостан выдан ордер N ... на право занятия общежития - однокомнатной квартиры по адресу: адрес (том 1 л.д.7).

дата между ПЖРЭТ (наймодатель) и Гатауллиным Р.Л. (наниматель) на основании ордера на жилое помещение общежития совета Махалли N ... от дата заключен договор найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда (том 1 л.д.6).

Согласно представленной ООО УЖКХ "Сервис" справке Гатауллин Р.Л. с дата постоянно зарегистрирован в указанной выше квартире (том 1 л.д. 33).

В соответствии с распоряжением главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от дата Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан разрешилаГУП Бирское УЖКХ Республики Башкортостан в срок до дата передать муниципальное имущество, в том числе адрес, в казну муниципального имущества (том 1 л.д.171).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от дата и свидетельству о государственной регистрации права от дата, адрес на основании постановления Правительства Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан", договора передачи N ... от дата, акта приема-передачи от дата является собственностью муниципального образования городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (том 1 л.д. 137,169).

дата между органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заключено соглашение о передаче органам местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий городского поселения, поселение передало району полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Гатауллин Р.Л. на основании заявления от дата освобожден от занимаемой должности имам-хатыба по собственному желанию (том 1 л.д. 21).

Прекратив трудовые отношения с местной мусульманской религиозной организацией Махалли, Гатауллин Р.Л. занимаемое им спорное жилое помещение не освободил и продолжает в нем проживать.

Вступившим в законную силу решением Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата в иске Гатауллина Р.Л. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказано (том 1 л.д. 18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гатауллин Р.Л. был вселен в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями - работой в качестве имам-хатыба в местной мусульманской религиозной организацией г.Бирска, на основании протокола заседания ММРО гБирска от дата, распоряжения главы администрации Бирский район и г.Бирск Республики Башкортостан от дата и договора социального найма общежития от дата. В настоящее время Гатауллин Р.Л. проживает в квартире, производит оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. ст. 47 и 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Таким образом, при предоставлении спорной квартиры Гатауллину Р.Л. не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры и не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из изложенного Гатауллина Р.Л. следует признать приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Заслуживает внимание довод Гатауллина Р.Л. о пропуске Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Таким образом, на возникшие правоотношения сторон в связи с выселением из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям расторжения договора социального найма жилого помещения распространяется общий срок исковой давности.

В данном случае течение срока исковой давности следует исчислять с момента прекращения трудовых отношений Гатауллиным Р.Л. с местной мусульманской религиозной организацией, а именно с дата, в то время как иск подан дата.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку основания для выселения Гатауллина Р.Л. из спорного жилого помещения возникли с момента прекращения трудовых отношений Гатауллина Р.Л. с местной мусульманской религиозной организацией, а именно: с дата, в то время как иск подан администрацией дата, то предусмотренный законом трехлетний срок исковой давности для предъявления заявленных требований Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан следует считать пропущенным.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока исковой давности.

Более того, согласно свидетельству N ... от дата Гатауллин Р.Л. назначен на должность имам-муаззина при мечети местной мусульманской религиозной организацией Махалли N ... адрес.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципальную собственность, относится к жилищному фонду социального использования.

Как было указано выше, адрес является собственностью муниципального образования городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Гатауллину Р.Л. о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и удовлетворении частично встречных исковых требований Гатауллина Р.Л. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании приобретшим права пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Гатауллину Р.Л. о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении - отказать.

Встречные исковые требования Гатауллина Р.Л. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - удовлетворить частично.

Признать Гатауллина Р.Л. приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

В удовлетворении исковых требований Гатауллина Р.Л. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес со статусом "общежитие" - квартирой, обязании заключить договор социального найма на квартиру - отказать.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Коровина О.А.