Постановление Саратовского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 4А-817/2015

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Пичугин Н.А. на решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 28.04.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 15.06.2015 по делу по жалобе начальника Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А. на постановление начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области от 24.03.2015 N24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении начальника Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А.,

установил:

постановлением начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области N24 от 24.03.2015 начальник Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Петровского городского суда Саратовской области от 28.04.2015, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 15.06.2015, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В поданной жалобе Пичугин Н.А. просит об отмене постановлений по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая на то, что нарушений установленного порядка ценообразования допущено не было, поскольку расчет платы за электроэнергию не является ценообразованием, занижения установленного государственным органом тарифа при расчете платы за электроэнергию не происходило, нарушение норм, регулирующих порядок определения объема электроэнергии, не является нарушением порядка ценообразования. Также в жалобе указывается на малозначительность правонарушения, а также на отсутствие у него правовых оснований для начисления платы за электроэнергию собственникам нежилых помещений в отсутствие заключенного с ними договора.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из материалов дела следует, что Петровской межрайонной прокуратурой в период с 10.07.2014 по 16.07.2014 проведена проверка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" на предмет исполнения законодательства в области ценообразования в сфере предоставления услуг электроснабжения.

В ходе проверки установлено, что 27.06.2014 расчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды потребителями многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", производился Петровским участком Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" с нарушением установленного порядка ценообразования, поскольку при расчете не были учтены площади двух нежилых помещений, что привело к выставлению завышенной оплаты для остальных пользователей.

По данному факту 16.07.2014 Петровским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - начальника Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Привлекая начальника Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, должностное лицо Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области, исходило из действующего законодательства, определяющего порядок расчета платы за услугу электроснабжение, а также конкретных обстоятельств дела, установленных на основании оценки имеющихся по делу доказательств, согласно которой сделан вывод о нарушении Петровским участком Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" при расчетах платы за потребленную электроэнергию порядка ценообразования, что привело к незаконному выставлению собственникам жилых помещений к оплате завышенных денежных сумм.

Поскольку Пичугин Н.А., как должностное лицо Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго", допустил нарушение порядка расчета платы за поставленную услугу, судебные инстанции пришли к выводу о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и законности принятого по делу должностным лицом постановления.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, со ссылкой на то, что нарушений установленного порядка ценообразования допущено не было, поскольку расчет платы за электроэнергию осуществлялся по установленным государственным органом тарифам, а нарушение норм, регулирующих порядок определения объема электроэнергии, не является нарушением порядка ценообразования, являются неправильным толкованием правовых норм. Решение судьи районного суда в указанной части достаточно мотивировано и в настоящей жалобе заявителем не опровергнуто.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности начальника Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу не имелось.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения были предметом проверки при рассмотрении дела судьями районного и областного суда и обоснованно отвергнуты, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, относится к категории формальных и размер ущерба в данном случае правового значения не имеет.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии у Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" правовых оснований для начисления платы за электроэнергию собственникам нежилых помещений в отсутствие заключенного с ними договора, не свидетельствуют о правильности исчисления платы за потребленную электроэнергию собственникам жилых помещений многоквартирного дома и наличии у них обязанности по ее оплате за иных лиц.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений и постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Пичугин Н.А. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 28.04.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 15.06.2015 по делу по жалобе начальника Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А. на постановление начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области от 24.03.2015 N24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении начальника Петровского участка Лысогорского отделения ОАО "Саратовэнерго" Пичугин Н.А. оставить без изменения, жалобу Пичугин Н.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда