Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-12399/2015

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Першиной И.В., Казачкова В.В.,

при секретаре Мельничук В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя Начальника Управления Аксеновой Л.Н. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 августа 2015 г.

по делу по иску Можарина В.Д. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Междуреченске Кемеровской области о признании не законным решения Пенсионного фонда, об отказе в назначении пенсии

УСТАНОВИЛА:

Можарин В.Д. обратился с иском к УПФР по г. Междуреченску Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии УПФР от 29.06.2015 г., оформленного протоколом N об отказе в назначении пенсии по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ"., обязании УПФР по включению ему в стаж периодов обучения на курсах с работы с "данные изъяты".1989 г. по "данные изъяты".1989 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты"1990 г., периоды учебных отпусков с "данные изъяты".1997 г. по "данные изъяты".1997 г., с "данные изъяты"1997 г. по "данные изъяты".1997 г., с "данные изъяты".1998 г. по "данные изъяты".1998 г., выходные дни, связанные со сдачей крови с "данные изъяты".2011 г. по "данные изъяты".2011 г., с "данные изъяты".2012 г. по "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".202 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., обязании Управления пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске назначить досрочную страховую пенсию по старости с "данные изъяты".2015 г. - момента его обращения за назначением пенсии.

В судебное заседание истец Можарин В.Д. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Левченко И.И., которая, действуя на основании ордера, поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Еремина О.С., действующая на основании доверенности N 01 от 12.01.2015 г., в суде исковые требования не признала.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 августа 2015 г. иск Можарина В.Д. удовлетворен.

Признано незаконным решение комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области, оформленное протоколом от 29.06.2015 г. N.

Обязано УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить в стаж Можарину В.Д. период обучения на курсах с "данные изъяты".1989 г. по "данные изъяты".1989 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г., периоды учебных отпусков с "данные изъяты".1997 г. по "данные изъяты".1997 г., с "данные изъяты".1997 г. по "данные изъяты".1997 г., с "данные изъяты".1998 г. по "данные изъяты".1998 г., выходные дни, связанные со сдачей крови с "данные изъяты".2011 г. по "данные изъяты".2011 г., с "данные изъяты".2012 г. по "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г.

Обязано Управление пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске назначить Можарину В.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2015 г.

Взысканы с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Можарина В.Д. расходы за услуги представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика заместитель Начальника Управления Аксенова Л.Н. просит решение отменить в полном объеме, так как судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты.

Полагает, что в специальный стаж не могут быть включены спорные периоды, поскольку Федеральным Законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, которые также подлежат применению, включение в подсчет специального стажа периодов учебных отпусков, периодов обучения на курсах и выходных дней предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов не предусмотрено.

Считает, что применение Постановления N 590 1972 г. к правоотношениям предусмотренным п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400 невозможно.

Полагает, что учебные отпуска не являются ежегодными отпусками, поэтому они не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Ссылаясь на ст. 170, ст. 186 Трудового кодекса РФ считает, что на период исполнения государственных обязанностей, сдачи крови работник освобождается от работы, не выполняет работу в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени, а оплата среднего заработка в указанные периоды носит только компенсационный характер, в связи с чем, донорские дни, не подлежат включению в подсчет специального стажа.

В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленными работодателем, периоды нахождения в учебных отпусках и выходные дни предоставленные в связи со сдачей крови и ее компонентов указаны на общих основаниях, т. е. без отметки об особом характере труда.

На апелляционную жалобу Можариным В.Д. принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции стороны, их представители не явились.

Определив на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для отмены либо изменения решения суда.

С 01.01.2015 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п.п. 11 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2, 3 ст. 30 указанного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из материалов дела следует, что "данные изъяты".2015 г. Можарин В.Д. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ, что подтверждается заявлением, протоколом заседания комиссии УПФР (л.д.11-13, 37-40).

Решением УПФР в г. Междуреченске от 29.06.2015 г. N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7).

Согласно протокола заседания комиссии УПФР от 29.06.2015 г. N, на дату обращения за пенсией - "данные изъяты".2015 г. специальный стаж Можарина В.Д. составил 24 года 08 месяцев 13 дней.

При этом из данного протокола усматривается, что в подсчет специального стажа истца не были включены учебные отпуска, периоды обучения истца на курсах с отрывом от производства, а также выходные дни в связи со сдачей крови (л.д.11-13).

Из материалов дела также усматривается и не оспаривалось ответчиком, что в период работы подземным горнорабочим на АООТ " "данные изъяты"" с "данные изъяты".1989 г. по "данные изъяты"1989 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г., с "данные изъяты".1990 г. по "данные изъяты".1990 г. Можарин В.Д. направлялся работодателем на курсы с отрывом от производства - приказ Nк от "данные изъяты".1989 г. (л.д. 14-20, 21).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, а также того, что Можарин В.Д. был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знании и навыков истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов обучения Можарина В.Д. на курсах в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, копией трудовой книжки, диплома подтверждается, что во время работы "данные изъяты" очистного забоя в АО " "данные изъяты"" с 1994 г. по 1998 г. истец проходил обучение в "данные изъяты", по окончании ему был выдан диплом установленного образца серии N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20, 25).

Согласно справке, выданной ОАО "Распадская", Можарину В.Д. в период его работы в ОАО "Распадская" предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска: с "данные изъяты".1997 г. по "данные изъяты".1997 г. (приказ N/к3 от "данные изъяты".1997 г.); с "данные изъяты".1997 г. по "данные изъяты".1997 г. (приказ N/к3 от "данные изъяты".1997 г.); с "данные изъяты".1998 г. по "данные изъяты".1998 г. (приказ N/к3 от "данные изъяты".1998 г.) (л.д. 24).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего с 09.12. 1971 г. по 01.02.2002г, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Аналогичная норма содержится в ст. 173 ТК РФ, согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда N148 от 24 июня 1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения Можарина В.Д. во время его работы в ОАО "Распадская" в учебных отпусках за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, и доказательств обратного ответчиком не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необоснованности отказа ответчика в зачете периодов нахождения истца в учебных отпусках в его специальный стаж.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о признании не законным решения пенсионного органа в части не включения истцу в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости выходных дней, предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов, исходя из следующего.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из трудовой книжки истца и справки, выданной ОАО "Междуреченская угольная компания-96" следует, что с "данные изъяты".2003 г. по настоящее время Можарин В.Д. работает в ОАО " "данные изъяты"" "данные изъяты". В периоды с "данные изъяты".2011 г. по "данные изъяты".2011 г., с "данные изъяты".2012 г. по "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г., "данные изъяты".2012 г. ему предоставлялись дополнительные выходные дни в связи со сдачей крови и ее компонентов (л.д. 23).

Таким образом, поскольку в указанные дни в силу закона за истцом сохранялась средняя заработная плата, суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении выходных дней, предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов.

С учетом приведенной мотивации доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых обоснований для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца подлежат отклонению.

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы в части удовлетворенных исковых требований направлены на иное толкование норм материального права, переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание, что на день обращения в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии стаж истца на подземных видах работ, с учетом спорных периодов прохождения курсов с отрывом от производства, нахождения в учебных оплачиваемых отпусках и выходных дней, предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов составил более 25 лет, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить Можарину В.Д. досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии - "данные изъяты".2015 г.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены в решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 августа 2015 г. в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Молчанова Л.А.

Судьи Першина И.В.

Казачков В.В.