Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-5574/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Лаврентьева А.А.

судей:

Жегуновой Е.Е. и Пуминовой Т.Н.

при секретаре:

А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тобольска в лице представителя Беспятова В.А., действующего на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 июля 2015 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию г. Тобольска предоставить Козловой И.Ю., " ... " года рождения, по договору социального найма "благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, размером общей площадью не менее 39,0 кв. метров, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Обязать администрацию г. Тобольска включить в договор социального найма на предоставленное Козловой И.Ю. жилое помещение Козлова Н.А., " ... " года рождения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., судебная коллегия

установила:

Козлова И.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации города Тобольска об обязании предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 39 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат, с включением в договор социального найма Козлова Н.А.

Требования мотивировала тем, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. " ... " общей площадью 39 кв.м. на основании договора социального найма от " ... " 2006 года N " ... " и дополнительного соглашения к договору социального найма N " ... " от " ... " 2015 года. В жилом помещении она проживает с супругом Козловым Н.А. В 2013 году дом признан аварийным и непригодным для проживания, между тем ответчик никаких мер для переселения из ветхого жилого дома не предпринимает.

В судебном заседании истица Козлова И.Ю. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Козлов Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска Беспятов В.А., действовавший на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Администрацией г. Тобольска не принято решение о сносе указанного жилого дома.

Суд, рассмотрев дело, постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Тобольска.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает неверным вывод суда о том, что в случае признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, у принявшего такое решение органа местного самоуправления в силу закона возникает обязанность предоставить проживающим в нём гражданам жилое помещение вне очереди. Полагает, что такой вывод суда первой инстанции противоречит требованиям ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома. Ответчик в жалобе указывает, что решение о сносе дома является неотъемлемой частью процесса переселения граждан из аварийных и подлежащих сносу жилых помещений. Муниципальными органами г. Тобольска в данном случае соответствующее решение принято не было, в связи с чем и не производится расселение граждан, проживающих в доме N " ... " г. Тобольска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира N " ... " в доме N " ... " по улице " ... " города Тобольска является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Тобольска (л.д.16).

" ... " 2006 года между Администрацией г. Тобольска и Козловым Н.А. заключён договор социального найма N " ... " на жилое помещение по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, " ... " (л.д.7).

" ... " 2015 года в договор социального найма N " ... " от " ... " 2006 года было внесено изменение, а именно, в качестве члена семьи нанимателя Козлова Н.А. включена его супруга Козлова И.Ю. (л.д.8).

29 мая 2013 года заключением межведомственной комиссии г. Тобольска жилой дом по адресу: Тюменская область, город Тобольск, " ... " признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

В жилом помещении по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. " ... " проживают и зарегистрированы Козлов Н.А. и Козлова И.Ю. (л.д.10,11).

Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, у них не имеется, что подтверждается сведениями Тобольского городского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (л.д.12-15).

Разрешая возникший спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что поскольку жилой дом N154 по улице Ленина города Тобольска признан аварийным и подлежащим сносу, то истцы в соответствии с требованиями ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на получение по договору социального найма другого жилого помещения во внеочередном порядке.

Судебная коллегия указанный вывод суда первой инстанции находит правильным, поскольку он сделан с учётом установленных судом фактических обстоятельств дела, которые никем не оспариваются, и с учётом подлежащих применению норм материального права.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 марта 2009 года N376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку жилой дом N " ... " по улице " ... " города Тобольска, в котором проживают истцы, заключением городской межведомственной комиссии N " ... " от 29 мая 2013 года признан аварийным и подлежащим сносу, то у наймодателя Администрации города Тобольска возникла обязанность предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом следует учитывать, что жилой дом N " ... " по улице " ... " города Тобольска представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от издания Администрацией города Тобольска распоряжения о сносе дома, от наличия у Администрации города Тобольска свободных жилых помещений. Кроме того, ст.87 Жилищного Кодекса Российской Федерации не связывает предоставление наймодателем другого жилого помещения взамен непригодного для проживания с принятием решения о сносе дома.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Тобольска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: