Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-12361/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Гулян Р.Ф., Марчукова А.В.,

при секретаре Лузине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по заявлению к о признании действий Государственного Казенного Учреждения " " ... "

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней заявителя к,

на решение Кировского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении заявления к о признании действия Государственного Казенного Учреждения "Центр социальной защиты населения по "адрес" Волгограда" незаконными, об обязании возобновить предоставление ежемесячной денежной выплаты - отказать.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав к, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика " ... "

УСТАНОВИЛА:

к обратился в суд с иском о признании незаконными действий Государственного Казенного Учреждения "Центр социальной защиты населения по "адрес" Волгограда" об обязании возобновить предоставление ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные пунктом " ... "

Утверждая, что действия ответчика приводит к нарушению его прав, просил суд признать незаконными действия государственного казённого учреждения " ... " предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальных услуг.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, к, обратился в суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.

Относительно апелляционной жалобы и дополнениям к ней поступили возражения.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в судебном заседании Михайловского районного суда к "адрес", судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие в связи с тем, что ранее дело было отложено в связи с поступлением дополнений к апелляционной жалобе истца, дата отложения дела согласовывалась со сторонами, в том числе с представителем истца.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, " ... "

к, как ветеран боевых действий, имеет право на льготы, установленные ФЗ "О ветеранах".

По заявлению к " ... "

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " внесены изменения в соответствии с которыми местом жительства является жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) ... либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из письма заместителя директора " ... "

Согласно п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Постановлением к "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " установлен единый перечень документов, который необходим для назначения меры социальной поддержки.

Истец к относится к категории граждан, которым мера социальной поддержки устанавливается на основании удостоверения установленного образца.

Федеральным законодательством определено, что льготные категории граждан имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, льгота, установленная федеральным законодательством, не исчисляется в абсолютных величинах, а является относительной. В целях определения конкретной величины компенсации предоставляемой гражданину. Органам государственной власти необходимо знать площадь квартиры, количество проживающих в ней лиц.

Гражданам, проживающим и зарегистрированным по месту пребывания, меры социальной поддержки назначаются при предоставлении документов, подтверждающих срок временной регистрации, и сведений о неполучении указанных мер по месту основной регистрации.

При таких данных, учитывая, что к по настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: к "адрес", р. "адрес", суд пришел к правильному выводу о том, что заявителю обоснованно и на законных основаниях приостановлено предоставление мер социальной поддержки.

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку не установлено оснований для удовлетворения требований к о признании незаконными действия " ... "

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права, т.к. неправильно истолковал Федеральный закон от " ... "

Довод в жалобе о том, что судом необоснованно применена ст. 14 ФЗ "О ветеранах", в то время как заявителем оспаривается незаконность действий связанных с нарушением его прав, как ветерана боевых действий на предоставление мер социальной поддержки установленных ст. 16 указанного закона заслуживают внимания, однако ошибочность выводов суда в этой части, с учетом иных установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, на правильность принятого судом решения в целом не влияет и его отмену не влечет.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней к, без удовлетворения.

Председательствующий " ... "

" ... "

" ... "

" ... "