Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-2926/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Гниденко С.П., Рахимкуловой Н.Р.,

при секретаре Бакиевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать З.1 членом семьи нанимателя А.1, проживающей по адресу: "адрес".

Признать право З.1 пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма и обязать Администрацию города Новый Уренгой включить в договор социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.1 обратился в суд с иском к администрации города Новый Уренгой, А.1 о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и включении в соответствующий договор.

В обоснование требований иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО3, в этом же году с согласия нанимателя А.1 и других членов её семьи был вселён в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". С момента вселения в указанное жилое помещение и до настоящего времени он постоянно проживает в нём, несёт расходы по его содержанию, осуществляет текущий ремонт, как член нанимателя А.1 ведёт с ней совместное хозяйство, фактически они живут одной семьёй. В период его проживания в данном жилом помещении требований о его выселении, либо признании не приобретшим право пользования им никем не предъявлялось. Таким образом, полагал, что, являясь членом семьи нанимателя А.1, приобрёл право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В этой связи, просил признать его членом семьи А.1, являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", признать за ним право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и включить в договор социального найма на данное жилое помещение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец З.1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца К., действующий на основании доверенности, на требованиях иска настаивал, привёл изложенные в нём доводы.

Представитель ответчика администрации города Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представил возражения на иск, в которых, ссылаясь на положения статьи 70 Жилищного кодекса РФ, указал, что наймодатель вправе запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Площадь спорного жилого помещения, нанимателем которого является А.1, составляет "данные изъяты" кв.м., договор социального найма в отношении данного жилого помещения заключён на состав семьи 7 человек. Таким образом, общая площадь указанного жилого помещения на одного члена семьи уже менее учётной нормы по г. Новый Уренгой. Кроме того, актом от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом N по "адрес" признан непригодным для проживания и постановлением главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ N включён в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи просил об отказе в удовлетворении требований иска.

Ответчик А.1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представила суду заявление, в котором исковые требования признала.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, А.2, А.3, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, ФИО11, действующей также в интересах З.2, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие, а также просивших об удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением не согласен представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Б.

В апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и постановлении нового решения об отказе в удовлетворении требований иска. В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление. Кроме того, указывает, что истец в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договору социального найма на территории муниципального образования города Новый Уренгой не состоит и не состоял. Более того, имеет регистрацию по месту жительства по иному адресу.

В возражениях на апелляционную жалобу истец З.1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой просил о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., находится в муниципальной собственности города Новый Уренгой.

А.1 является нанимателем указанного жилого помещения на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N, в качестве членов семьи нанимателя в договор включены: дочь - А.3, зять - А.2, внук - ФИО2

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ N в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя дополнительно включены: дочь - ФИО11, внучка - З.2

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ N в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включён внук - ФИО2

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом З.1 и дочерью нанимателя спорного жилого помещения А.1 - ФИО3 был заключён брак.

А.1 обратилась в администрацию города Новый Уренгой с заявлением о согласовании регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении З.1, в чём ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на положения статьи 70 Жилищного кодекса РФ, поскольку в случае его вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учётной нормы.

Удовлетворяя требования иска о признании З.1 членом семьи А.1, признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возлагая на ответчика обязанность включить истца в соответствующий договор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, и статей 69, 70 Жилищного кодекса РФ, нашёл установленным факт вселения с соблюдением предусмотренного порядка и проживания З.1 в спорном жилом помещении с 2003 года, ведения общего совместного хозяйства с нанимателем А.1

Вместе с тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на ошибочном применении норм материального права и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Действительно, в соответствии с положениями статей 53, 54 Жилищного кодекса РФ, действовавшего до вступления в действие Жилищного кодекса РФ, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение членов своей семьи и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящих статьей, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Приведённые положения жилищного законодательства, предоставляют нанимателю жилого помещения право вселять в него иных лиц, в том числе не имеющих с ним родственных отношений. Указанные лица, в случае признания их членами семьи нанимателя приобретают равные с последним права пользования жилым помещением.

При этом, в силу положений Жилищного кодекса РСФСР письменного согласия наймодателя на вселение члена семьи нанимателя не требовалось.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи нанимателя кроме лиц, имеющих с ним родственные отношения, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания таковых членами семьи нанимателя суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Пунктом 26 приведённого постановления Пленума Верховного Суда РФ, обращено внимание судов на то, что, лица, вселённые нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела и было указано выше, З.1 состоит в зарегистрированном браке с дочерью нанимателя А.1 - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по постоянному месту жительства в "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: "адрес".

Согласно архивной справке о зарегистрированных, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Управляющая жилищная компания", супруга истца ФИО11 была зарегистрирована по адресу спорной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта в связи с выездом для постоянного проживания в иное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", то есть с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту постоянного проживания своего супруга - истца З.1

Из указанной справки также следует, что супруга истца и дочь были зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ между нанимателем жилого помещения А.1 и наймодателем - администрацией "адрес" было заключено дополнительное соглашение N 1 к договору социального найма в отношении спорной квартиры, в соответствии с которым дочь нанимателя ФИО11 и внучка З.2 были включены в соответствующий договор в качестве членов семьи нанимателя. Истец З.1 в данном соглашении не фигурирует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец З.1 совместно с членами своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении не проживал, сведений о совместном проживании, ведении общего хозяйства истца и нанимателя А.1 материалы дела не содержат. В то время как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, судебная коллегия также принимает во внимание, что из положений пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Вместе с тем, З.1 по адресу спорной квартиры регистрации не имеет, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по постоянному месту жительства по иному адресу, что также свидетельствует об отсутствии соглашения нанимателя и членов его семьи о вселении истца в спорное жилое помещение.

Введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищный кодекс РФ по иному регулирует порядок реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, чем тот, который был установлен Жилищным кодексом РСФСР,

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

Часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ определяет последствия вселения других граждан в жилое помещение, предусматривая изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в нем нового члена семьи нанимателя.

Данная правовая норма, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, помимо супруга, детей и родителей, оформив возникшие в связи с этим отношения, требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и наделяет его правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных нанимателем без соблюдения правил, установленных частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ).

В указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку при вселении З.1 в спорную квартиру, общая площадь которой составляет "данные изъяты" кв.м., и в отношении которой заключён договор социального найма на состав семьи 7 человек, общая площадь на каждого человека составит менее учётной нормы, установленной в городе Новый Уренгой в размере "данные изъяты" кв.м., то отказ администрации г. Новый Уренгой включить З.1 в договор социального найма является законным и обоснованным.

Более того, судебная коллегия также учитывает то обстоятельство, что в связи с признанием спорного жилого помещения, аварийным и непригодным для проживания, оно в силу положений статьи 15 Жилищного кодекса РФ не может выступать предметом договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2015 года отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении иска З.1 к администрации города Новый Уренгой, А.1 о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и включении в договор социального найма жилого помещения, - отказать.

Судья /подпись/ С.П. Гниденко