Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2015 г. по делу N 33а-7464/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Чемякиной И.А.

судей: Мороз И.Г., Иском Е.П.

при секретаре: Евсеенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2015 года дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края к Байгуловой К. В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика Байгуловой К.В. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 августа 2015 года,

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18.11.2014 года по месту регистрации Байгуловой К.В. Управлением ПФР направлено уведомление о снятии с учета в территориальном органе ПФР и напоминание о необходимости уплаты страховых взносов ОПС и ОМС за 2014 год в течение 15 дней с даты регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Указанные требования Байгулова К.В. не исполнила.

Просило взыскать с Байгуловой К.В. недоимку по уплате страховых взносов и пени за 2014 год в общей сумме "данные изъяты"; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 августа 2015 года требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края удовлетворены.

Судом постановлено: взыскать с Байгуловой К. В. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края недоимку по уплате страховых взносов за 2014 год в размере "данные изъяты", пени за период с 19 февраля 2014 года по 11 марта 2015 года в размере "данные изъяты", расходы по уплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты", всего "данные изъяты".

В апелляционной жалобе административный ответчик Байгулова К.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что Управление Пенсионного фонда РФ подало административное исковое заявление о взыскании недоимки и пени за пределами полугодичного срока, установленного пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"; вывод суда о том, что истцом не пропущен срок для обращения в суд ошибочен.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Гераськина Н.С. просит решение суда оставить без изменения, указывая, что доводы апелляционной жалобы необоснованны, поскольку являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в законную силу с 15.09.2015г., настоящее дело относится к административным делам о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не рассмотренные до 15.09.2015 апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Таким образом, настоящая апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.

При этом законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 23.09.2010 N 1189-О-О и от 12.05.2005 N 211-О).

В соответствии со статьями 2 и 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм

страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов (к которым отнесены, в том числе, физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, производится ими самостоятельно. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

По смыслу статьи 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обязанность по уплате указанных страховых взносов сохраняется до внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Подлежат уплате страховые взносы, начисленные за период с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и до момента прекращения такой регистрации. Факт снятия ответчика с учета, прекращения им ведения предпринимательской деятельности не освобождает его от обязанности по уплате начисленных страховых взносов и пеней за предшествующий период.Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации N 164-О от 12.04.2005: "предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанным с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложения, уплате страховых взносов. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы целесообразности выбора данного вида деятельности, заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей".

Материалами дела установлено, что Байгулова К. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя.

17.11.2014 года Байгулова К.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения и снята с учета в налоговом органе.

18.11.2014 года по месту регистрации Байгуловой К.В. Управлением ПФР направлено уведомление о снятии с учета в территориальном органе ПФР и напоминание о необходимости уплаты страховых взносов ОПС и ОМС за 2014 год в течение 15 дней с даты регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

03.12.2014 года Управлением ПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края в результате проведения камеральной проверки Байгуловой К.В. выявлена недоимка по уплате страховых взносов за 2014 год: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере "данные изъяты"; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере "данные изъяты".

В тот же день Управлением ПФР Байгуловой К.В. выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа N за 2014 год, рассчитанной в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, которое было получено Байгуловой К.В. 22.12.2014 года. Указанную сумму необходимо уплатить в срок до 23.12.2014 года.

14.01.2015 года в адрес Управления ПФР поступили сведения из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Хабаровскому краю, согласно которым Байгулова К. В. не представила декларацию о сумме своего годового дохода за 2014 год.

11.03.2015 года по результатам проведенной камеральной проверки Управлением ПФР, было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов N за 2014 год, рассчитанное в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, с учетом суммы требования N от 03.12.2014; требование необходимо исполнить в срок до 31.03.2015 года.

Оплата задолженности административным ответчиком не произведена.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований обоснованно исходил из того, что административный ответчик, будучи индивидуальным предпринимателем, являлся плательщиком страховых взносов и обязана производить их уплату в установленные законом сроки.

В связи с тем, что Управление Пенсионного фонда России в Советско-Гаванском районе Хабаровского края выполнило свои обязанности по уведомлению плательщика страховых взносов, направив ей требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, Байгулова К.В. в свою очередь свои обязательства не исполнила, требование не выполнила, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с нее задолженности по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за 2014 год.

Довод апелляционной жалобы о пропуске административным истцом предусмотренного законом шестимесячного срока обращения в суд с административным иском, судебная коллегия отклоняет за необоснованностью.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Порядок исчисления сроков, установленных указанным Федеральным законом, закреплен в статье 4 данного Закона, согласно частями 2, 5 которой течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало; срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

Принимая во внимание, что срок исполнения первоначального требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов был определен до 23.12.2015 года, последним днем подачи административного искового заявления считается - 23.06.2015 года.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом пропущен не был.

Кроме того, при рассмотрении дела, административный ответчик о пропуске срока давности обращения в суд с административным иском не заявляла.

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 августа 2015 года по делу по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края к Байгуловой К. В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Байгуловой К.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий:

И.А. Чемякина

Судьи:

И.Г. Мороз Е.П. Иском