Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-2946/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Елиной Т.А.

Середы Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2015 г. в г.Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Жадеев Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия от 31 августа 2015 г. "N" ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В его специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 18 июля 1975 г. по 20 октября 1976 г. в должности каменщика ПМК-847 Производственного управления "Смоленсксельстрой"; с 05 февраля 1980 г. по 11 мая 1980 г. в должности каменщика Ардатовского ПМК N 1157 треста "Мордовсельстрой"; с 01 июня 1996 г. по 01 октября 1996 г. в должности каменщика Ардатовского хлебоприемного предприятия. Считал данный отказ незаконным, просил суд отменить вышеназванное решение пенсионного фонда, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 24 августа 2015 г.

06 октября 2015 г. истец Жадеев Н.Н. отказался от исковых требований в части не включения в его специальный стаж периодов работы: с 05 февраля 1980 г. по 11 мая 1980 г. в должности каменщика Ардатовского ПМК N 1157 треста "Мордовсельстрой"; с 01 июня 1996 г. по 01 октября 1996 г. в должности каменщика Ардатовского хлебоприемного предприятия.

Определением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2015 г. производство по делу в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 05 февраля 1980 г. по 11 мая 1980 г. в должности каменщика Ардатовского ПМК N 1157 треста "Мордовсельстрой"; с 01 июня 1996 г. по 01 октября 1996 г. в должности каменщика Ардатовского хлебоприемного предприятия прекращено ввиду отказа истца от иска в этой части.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2015 г. исковые требования Жадеева Н.Н. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 31 августа 2015 г. об отказе в назначении Жадееву Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Жадееву Н.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы, дающий право на получение пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 18 июля 1975 г. по 20 октября 1976 г. в должности каменщика ПМК-847 Производственного управления "Смоленсксельстрой".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Жадееву Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 августа 2015 г.

Взыскано с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Жадеева Н.Н. в возврат государственной пошлины 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. с решением суда не согласилась ввиду нарушения норм материального права. Утверждала, что документально не подтверждена работа истца постоянно каменщиком в составе бригады каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Считала необоснованной ссылку суда на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. Указала, что из наименования организации ПМК-847 Производственного управления "Смоленсксельстрой" нельзя определить, чем занималась данная организация, имелась ли в ней бригадная форма организации труда каменщиков и специализированные звенья каменщиков комплексных бригад. Просила решение суда отменить, взыскать с истца госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

Истец Жадеев Н.Н. в возражениях просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание истец Жадеев Н.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 24 августа 2015 г. Жадеев Н.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему в связи занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 31 августа 2015 г. "N" Жадееву Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального льготного стажа. По мнению ответчика страховой стаж истца составил 26 лет 1 месяц 6 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости путем суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составил 8 лет 6 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не засчитан период (кроме тех периодов, которые истец не оспаривает): с 18 июля 1975 г. по 20 октября 1976 г. в должности каменщика ПМК -847 Производственного управления "Смоленсксельстрой", поскольку отсутствует документальное подтверждение того, что Жадеев Н.Н. работал по вышеуказанной профессии в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается ввиду следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а шифр 12680).

Как следует из пункта 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, применение которых подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665, также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, юридически значимым является выяснение следующих обстоятельств: работал ли истец каменщиком; носила ли его работа постоянный характер; работал ли он в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Из трудовой книжки Жадеева Н.Н. следует, что в период с 18 июля 1975г. по 20 октября 1976 г. он работал в должности каменщика ПМК-847 Производственного управления "Смоленсксельстрой".

Из архивной справки "N" от 04 июня 2015 г. Архивного отдела администрации муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области, установлено, что в документах архивного фонда ПМК -847 п. Хиславичи производственного управления "Смоленсксельстрой", в ведомостях начисления заработной платы за период с июля по декабрь 1975 год значится Жадеев Н.Н., при этом других работников с фамилией Жадеев в документах нет. Книги приказов по личному составу и ведомости начисления заработной платы за 1976 год на хранение в архивный отдел не поступали.

Суд удовлетворил исковые требования Жадеева Н.Н., основываясь на указанных документах.

Однако, для назначения досрочной пенсии каменщикам недостаточно только записи в трудовой книжке.

Как было указано выше, в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXVII) могут пользоваться каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. То есть постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально.

Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а так же другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах указанных в Списке N2. Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств.

Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Бригады могут быть комплексными и специализированными.

Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства продукции и ее законченной части. Специализированная бригада объединяет, как правило, рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах.

Таким образом, для назначения каменщикам досрочных пенсий по Списку N2 в подтверждение факта работы в специализированном звене каменщиков комплексной бригады могут быть приняты любые косвенные документы, из которых можно сделать вывод, что фактически имело место специализированное звено каменщиков в бригаде.

Подтвердить наличие бригады каменщиков возможно только при представлении приказов и распоряжений, подтверждающих создание и деятельность бригады каменщиков.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт работы истца постоянно в бригаде каменщиков, суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В связи с тем, что апелляционная жалоба удовлетворена, с истца Жадеева Н.Н. в пользу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия подлежит взысканию госпошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2015 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Жадеева Н.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях отказать.

Взыскать с Жадеева Н.Н. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Т.А.Елина

Л.И.Середа