Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-4124/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой Е.А.

судей областного суда Кулешовой Е.В., Мариной Ж.В.

при секретаре Красноженюк Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 декабря 2015 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по апелляционной жалобе представителя Елисеевой О.В. по доверенности С.А.П. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 1 сентября 2015 года по делу по иску Елисеевой О.В., Молотковой А.И. к Муниципальному унитарному предприятию "Жилспецсервис" г. Брянска, Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛА:

Елисеева О.В. и Молоткова А.И. обратились в суд с настоящим иском к МУП "Жилспецсервис" г. Брянска, администрации Бежицкого района г. Брянска, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: "адрес", которая была предоставлена Елисеевой О.В. в связи с работой по договору найма жилого помещения N от "дата" Согласно п. ... договора вместе с нанимателем (Елисеевой О.В.) в данное жилое помещение вселена ее дочь Молоткова А.И.

Поскольку истцы ранее в приватизации не участвовали, Елисеева О.В. обратилась в МУП "Жилспецсервис" г. Брянска с заявлением о выдаче справки-согласования на право приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Однако, письмом МУП "Жилспецсервис" г. Брянска N от "дата" им было отказано в выдаче справки-согласования на приватизацию со ссылкой на постановление Брянской городской администрации N от "дата", в соответствии с которым жилому помещению, расположенному по адресу: "адрес", присвоен статус общежития муниципального специализированного жилого фонда. Считают данный отказ незаконным и необоснованным.

Истцы просят признать за Елисеевой О.В. и Молотковой А.И. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Определением от "дата" Бежицкий районный суд г.Брянска привлек по делу в качестве соответчика Брянскую городскую администрацию.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 1 сентября 2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Елисеевой О.В. по доверенности С.А.П. просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что действующее законодательство не предусматривает возможности придания статуса общежития одной комнате в многоквартирном жилом доме, в связи с чем спорное жилое помещение не может использоваться в качестве общежития. Считает, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Елисеева О.В., Молоткова А.И., представители Брянской городской администрации, администрации Бежицкого района г. Брянска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад по делу судьи Мариной Ж.В., объяснения представителя Елисеевой О.В. по доверенности С.А.П., представителя МУП "Жилспецсервис" г. Брянска Б.И.Б., проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Брянской городской администрации N от "дата", жилым помещениям, расположенным в г. Брянске по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", предан статус общежитий муниципального специализированного жилищного фонда г. Брянска. Бежицкой районной администрации г. Брянска поручено произвести распределение жилых помещений в установленном порядке. МУП "Жилспецсервис" г. Брянска поручено заключить с гражданами договоры найма жилых помещений в общежитии на вышеуказанные жилые помещения после предоставления Бежицкой районной администрацией г. Брянска и гражданами необходимых документов (п.п. ... ).

Как следует из выписки распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска N от "дата" "О принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений в общежитиях" и сообщения заместителя главы Бежицкой районной администрации города Брянска N от "дата" Елисеева О.В., повар ... , зарегистрированная по договору найма жилого помещения по "адрес", включена в список нуждающихся в получении жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска с "дата" с составом семьи ... человека, в том числе Молоткова А.И. - дочь, ... года рождения. Елисеева О.В. "дата" дала согласие на получение комнаты N по "адрес", жилой площадью ... кв. м. на состав семьи ... человека.

В письме от "дата" глава Бежицкой районной администрации г. Брянска просит главу Брянской городской администрации согласовать заселение Елисеевой О.В., повара ... , состоящей на учете нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальных общежитиях с "дата", в жилое помещение N в "адрес", общей площадью ... кв.м, на состав семьи ... человека.

"дата" глава Брянской городской администрации согласовал распределение свободного жилого помещения, имеющего статус общежития муниципального специализированного жилого фонда г. Брянска, расположенного по адресу: "адрес", гражданам, состоящим в списке на получение жилой площади в муниципальном общежитии, согласно очередности.

Распоряжением Бежицкой районной администрации N от "дата" "О предоставлении жилого помещения, имеющего статус общежития" Елисеевой О.В. было выделено жилое помещение, имеющее статус общежития муниципального специализированного фонда г. Брянска, по договору найма жилого помещения в общежитии в виде комнаты N по "адрес".

Из указанного распоряжения следует, что Елисеева О.В. состояла на учете на получение общежития с "дата", таким образом, Елисеевой О.В. было достоверно известно о приобретении в пользование жилого помещения именно в специализированном жилом фонде.

"дата" с истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N, согласно которому МУП "Жилспецсервис" (наймодатель) передает Елисеевой О.В. (нанимателю) и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в виде комнаты N площадью ... кв.м, в "адрес".

В соответствии с п. ... указанного договора жилое помещение предоставляется Елисеевой О.В. в связи с работой поваром ... Пунктом ... указанного договора предусмотрено, что договор найма заключен на время трудовых отношений.

По условиям договора жилое помещение передается нанимателю во владение и пользование.

Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, Елисеева О.В. обратилась к нанимателю с соответствующим заявлением.

Однако согласно ответу МУП "Жилспецсервис" г. Брянска N от "дата" в выдаче справки-согласования о возможности приватизации комнаты ей было отказано, ввиду того, что с ней был заключен договор специализированного найма на комнату в общежитии, а согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилые помещения, находящиеся в общежитии не подлежат приватизации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от "дата" комната N, назначение: жилое, общая площадь ... кв.м, этаж ... , адрес объекта: "адрес", является собственностью Муниципального образования города Брянска на основании постановления Брянской городской администрации N от "дата"

Судом установлено, и не отрицалось представителем истца, что Елисеевой О.В. и ее дочери была предоставлена комната в общежитии и заключен договор найма жилого помещения именно в общежитии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

На основании ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным ЖК РФ.

Требованиями ст. 105 ЖК РФ определено, что при предоставлении площади для проживания в общежитии заключается договор найма жилого помещения в общежитии. Других типов договоров, включая договор безвозмездной передачи жилых помещений (приватизация), не предусмотрено.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (разряд общежитие) и предоставляется по договору найма, в связи с чем, не может быть передано в собственность истцам.

В соответствии с распоряжением N от "дата" Елисеева О.В. с учета на получение общежития с "дата" снята.

Довод апелляционной жалобы о том, что постановление Брянской городской администрации от "дата" N, которым указанному жилому помещению установлен статус общежития, является ничтожным, не может служить основаниями для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от "дата" комната N, назначение: жилое, общая площадь ... кв. м., этаж ... , адрес объекта: "адрес", является собственностью Муниципального образования города Брянска на основании постановления Брянской городской администрации N от "дата"

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации N от "дата" жилым помещениям, расположенным в г. Брянске по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", предан статус общежитий муниципального специализированного жилищного фонда г. Брянска.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Брянской городской администрацией, как собственником жилого помещения, в пределах своей компетенции принято решение о включении спорной комнаты в специализированный жилой фонд, с приданием ей статуса общежития специализированного жилищного фонда г. Брянска. Указанное постановление истцами не обжаловано, напротив, Елисеевой О.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, который также в судебном порядке не оспорен, и не признан недействительным.

Довод апелляционной жалобы о том, что одна комната в жилом доме не может являться общежитием, не служит основанием для отмены судебного решения ввиду следующего.

В соответствии с п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится, в том числе, комната.

Из вышеуказанных положений Правил и ЖК РФ следует, что общежитием может являться отдельно взятое помещение, к которому может быть отнесена и комната в жилом доме. Отсутствие мебели в комнате общежития не является основанием для отнесения ее к жилому помещению социального найма.

Ссылка апелляционной жалобы на статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" также не может служить основанием для отмены судебного решения ввиду следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вышеуказанные положения Федерального закона не могут распространяться на спорные правоотношения в связи с тем, что Брянской городской администрации в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 92) для спорной жилой комнаты установлен статус специализированного жилого помещения, которое в силу ч. 3 ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежит отчуждению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не служат основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 1 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Киселева

Судьи областного суда: Е.В. Кулешова

Ж.В. Марина