Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 октября 2015 г. по делу N 33-18925/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.

секретарь Бондаренко Д.И.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Валерии Юрьевны к УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

по апелляционной жалобе представителя Гусевой В.Ю. по доверенности Борисова А.А. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 21 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Казакова Д.А., судебная коллегия,

установила:

Гусева В.Ю. обратилась в суд с иском о признании наложенного на нее дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора на основании приказа заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю - начальника УВД по городу Сочи от 26.03.2015г. N472 л\с незаконным, подлежащим отмене.

В обоснование требований указала, что 02.03.2015 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю - начальником УВД по городу Сочи утверждено заключение служебной проверки в отношении начальника отделения по выдаче лицензий и разрешений отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по городу Сочи старшего лейтенанта полиции Гусевой В.Ю. Проведенной проверкой выявлены факты нарушения порядка принятия решения о выдаче гражданам РФ лицензий и разрешений на приобретении, хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему, выразившееся в не предоставлении начальником отделения по выдаче лицензий и разрешений ОЛРР УВД по городу Сочи ею в установленный срок материалов, по которым вынесены заключения о возможности выдачи бланков лицензий и решений, для согласования. Впоследствии, приказом от 26.03.2015 года N 472 л/с за нарушение требований пункта 30.3 Административных регламентов по предоставлению гражданину РФ государственных услуг по выдаче лицензий и разрешений на приобретение, хранение и ношение гражданского оружия, утвержденных Приказами МВД России 360 от 25.06.2012 года, N 355 от 23.06.2012 года, N 373 от 27.04.2012 года, а также пунктов 4.10, 4.17 должностной инструкции, выразившихся, в не осуществлении должным образом организации работы отделения по выдаче лицензий и разрешений ОЛРР УВД по городу Сочи по своевременному рассмотрению заявлений граждан о выдаче, переоформлении лицензий и разрешений на приобретение, хранение и ношение гражданского оружия, начальника отделения по выдаче лицензий и разрешений отдела лицензионно- разрешительной работы УВД по городу Сочи Гусеву В.Ю. привлекли к дисциплинарной ответственности, объявив строгий выговор; бухгалтерии УВД по городу Сочи в соответствии с п.32 Приказа МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ" прекратить выплату ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей начальнику отделения по выдаче лицензий и разрешений отдела лицензионно-разрешительной работы УВД городу Сочи старшему лейтенанту полиции Гусевой В.Ю. в течение одного месяца со дня привлечения дисциплинарной ответственности. Считает обжалуемый приказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 21 мая 2015 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Гусевой В.Ю. по доверенности Борисов А.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УВД по " ... " ГУ МВД России по КК по доверенности " Ф.И.О. "7, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, приказом начальника УВД по городу Сочи от 26.03.2015 года N 472 л\с за нарушение требований пункта 30.3 Административных регламентов по предоставлению гражданину РФ государственных услуг по выдаче лицензий и разрешений на приобретение, хранение и ношение гражданского оружия, утвержденных Приказами МВД России 360 от 25.06.2012 года, N 355 от 23.06.2012 года, N 373 от 27.04.2012 года, а также пунктов 4.10, 4.17 должностной инструкции, выразившихся, в не осуществлении должным образом организации работы отделения по выдаче лицензий и разрешений ОЛРР УВД по городу Сочи по своевременному рассмотрению заявлений граждан о выдаче, переоформлении лицензий и разрешений на приобретение, хранение и ношение гражданского оружия, начальника отделения по выдаче лицензий и разрешений отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по городу Сочи Гусеву В.Ю. привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлен строгий говор.

Основанием для издания данного приказа явилось заключение служебной проверки в отношении начальника отделения по выдаче лицензий и разрешений дела ОЛРР УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшего лейтенанта полиции Гусевой В.Ю., утвержденное начальником УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю 02.03.2015 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что факт допущенных нарушений установлен заключением служебной проверки, с которой Гусева В.Ю. была своевременно ознакомлена, не обжаловала ее.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

Так, решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 июля 2015 года удовлетворено исковое заявление Гусевой Валерии Юрьевны к УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки по результатам проверки оперативно-служебной деятельности отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по городу Сочи. Суд признал незаконным и отменил заключение служебной проверки по результатам проверки оперативно-служебной деятельности отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по городу Сочи от 02 марта 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.10.2015г. указанное решение Центрального районного суда города Сочи от 15 июля 2015 года оставлено без изменения.

Таким образом, заключение служебной проверки в отношении начальника отделения по выдаче лицензий и разрешений дела ОЛРР УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшего лейтенанта полиции Гусевой В.Ю., утвержденное начальником УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю 02.03.2015 года признано незаконным вступившим в законную силу судебным постановлением.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, нельзя признать правомерным дисциплинарное взыскание, наложенное на Гусеву В.Ю. на основании заключения служебной проверки, которое признано незаконным и отменено.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных Гусевой В.Ю. о признании наложенного на нее дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора на основании приказа заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю - начальника УВД по городу Сочи от 26.03.2015г. N472 л\с незаконным, подлежащим отмене.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю государственной пошлины в доход муниципального бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 21 мая 2015 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным и отменить приказ заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю - начальника УВД по городу Сочи от 26.03.2015г. N472 л\с о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора начальника отделения по выдаче лицензий и разрешений отдела лицензионно-разрешительной работы УВД по городу Сочи Гусевой Валерии Юрьевны.

Взыскать с УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 3000 рублей.

Председательствующий:

Судьи: