Решение Тамбовского областного суда от 11 ноября 2015 г. по делу N 7-366/2015

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу публичного акционерного общества "Квадра - генерирующая компания" - филиала ПАО "Квадра" - "Восточная генерация" на решение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 августа 2015 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области признал виновным ОАО Квадра - Генерирующая компания в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, по которой назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В вину ОАО Квадра - Генерирующая компания, как должнику в исполнительном производстве, вменено невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении учредительных и бухгалтерских документов.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 06 октября 2015 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба ПАО "Квадра" - без удовлетворения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе ПАО "Квадра - генерирующая компания" - филиал ПАО "Квадра" - "Восточная генерация" просит отменить названные постановление и решение. В обоснование жалобы приведены следующие доводы.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 04 июня 2015 года для ПАО "Квадра" установлена обязанность явиться 30 июня 2015 года в службу судебных приставов для предоставления информации об исполнении решения суда.

30 июня 2015 года представитель ПАО "Квадра" явился в службу судебных приставов, предоставил сведения, подтверждающие осуществление действий по исполнению судебного акта и обратился с заявлением об отложении/продлении срока исполнения до 01 октября 2015 года.

Одновременно 30 июня 2015 года представитель ПАО "Квадра" предоставил в службу судебных приставов документы, подтверждающие совершение Обществом действий по исполнению судебного акта, и документы, свидетельствующие о подаче ПАО "Квадра" заявления в Октябрьский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения.

07 июля 2015 года должностным лицом УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление, которым срок для исполнения требований исполнительного листа был продлен до 27 июля 2015 года, 28 июля 2015 года ПАО "Квадра" было необходимо явиться в службу судебных приставов и предоставить информацию об исполнении решения суда.

28 июля 2015 года представитель ПАО "Квадра" явился в службу судебных приставов, предоставил сведения, подтверждающие осуществление действий по исполнению судебного акта и повторно поддержал заявление об отложении/продлении срока исполнения до 01 октября 2015 года. Также представителем было сообщено, что судебное заседание о рассмотрении судом заявления Общества о предоставлении отсрочки до 01 октября 2015 года еще не назначено, в связи с чем, заявитель также просил отложить срок исполнения. Должное лицо службы судебных приставов приняло данную информацию и сообщило, что о результатах рассмотрения последней ПАО "Квадра" будет сообщено по почте.

01 сентября 2015 года ПАО "Квадра" посредством почтовой связи было получено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ПАО "Квадра" не извещалось о ведении в отношении Общества административной проверки. Общество не уведомлялось о дате рассмотрения административного дела, что является безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Также судьей не было учтено то, что согласно оспариваемому постановлению, вина общества заключается в непредоставлении учредительных и бухгалтерских документов, при этом судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание, что учредительные документы и выписка из ЕГРЮЛ ПАО "Квадра" в материалы исполнительного производства предоставлялись. Какую именно бухгалтерскую документацию необходимо было предоставить Обществу, в оспариваемом постановлении не указано.

Бухгалтерская документация является частью системы управленческой документации организации в соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД), утвержденным постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 299.

Документы бухгалтерского учета можно разделить на три уровня: первичная учетная документация; регистры бухгалтерского учета и отчетная бухгалтерская документация.

Первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет, служат документы, фиксирующие факты совершения хозяйственной операции.

Регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемую на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам (ПБУ 4/99).

Выписка из ЕГРЮЛ - документ, содержащий в себе сведения о юридическом лице, полученные из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Выписка из ЕГРЮЛ содержит сведения о: наименовании юридического лица и основных регистрационных данных, месте нахождения (юридическом адресе), составе учредителей (участников) и размере уставного капитала, статусе действия, образовании юридического лица, правопреемниках и правопредшественниках, руководителе (лице, действующем от имени юридического лица без доверенности), представительствах и филиалах, видах экономической деятельности, регистрации во внебюджетных фондах, регистрации изменений, лицензиях и т.д.

Выписка из ЕГРП бухгалтерской документацией не является.

Следовательно ПАО "Квадра" не совершило действие/бездействие, за которое частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В настоящее судебное заседание представитель ПАО "Квадра" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представитель начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Яркин Е.Ю. против удовлетворения жалобы возражал, настаивая на законности привлечения ПАО "Квадра" к административной ответственности.

Проверив имеющиеся материалы, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующего в настоящем судебном заседании лица, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

18 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по выданному на основании судебного решения от 17 июня 2014 года исполнительному листу, в соответствии с которым заявитель обязан выполнить определенные действия. Соответствующим требованием от 04 июня 2015 года судебный пристав-исполнитель потребовал от должника в лице его генерального директора личной явки или явки законного представителя 30 июня 2015 года с предоставлением информации об исполнении решения суда, а также о принятых мерах по его исполнению, учредительных документов, приказа о назначении на должность, выписки из ЕГРЮЛ. По соответствующему обращению должника постановлением от 07 июля 2015 года срок исполнения указанного требования продлен до 27 июля 2015 года, о чем должник извещен 15 июля 2015 года.

Оставляя без изменения постановление должностного лица службы судебных приставов о привлечении ОАО "Квадра" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя), судья районного суда исходил из совокупности доказательств, подтверждающих невыполнение должником указанного выше требования судебного пристава-исполнителя в установленный в нем срок.

Оснований для переоценки исследованных доказательств не имеется. Законность требований судебного пристава-исполнителя основывается на ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также на ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок привлечения ОАО "Квадра" к административной ответственности соблюден. Так, о составлении протокола об административном правонарушении 28 июля 2015 года оно было извещено в том же постановлении судебного пристава-исполнителя от 07 июля 2015 года. В подтверждение надлежащего извещения должника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представлено соответствующее уведомление, полученное 01 августа 2015 года.

Приводимые в жалобе доводы законности оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи не опровергают. Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения судебного акта потребовал от должника конкретные документы (перечень их приведен выше), доказательств предоставления которых в установленный срок не имеется. В частности на предоставление этих документов в заявлении должника об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (получено службой судебных приставов 01 июля 2015 года) не указано. Обозначение в оспариваемом постановлении части истребуемых документов как бухгалтерских само по себе не влечет за собой признание постановления незаконным.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление также не допущено каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 06 октября 2015 года, которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении от 12 августа 2015 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества "Квадра - генерирующая компания" - без удовлетворения.

Судья: Чербаева Л.В.