Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-12379/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Лазорина Б.П.,

судей Кузьмичева В.А., Ионовой А.Н.,

при секретаре Герасимовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 сентября 2015 года по заявлению ФИО1 о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" незаконными, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кузьмичева В.А., объяснения представителей комитета имущественных отношений администрации "адрес" ФИО8, ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" (Межмуниципальный отдел по Кстовскому и "адрес"м), выразившихся в приостановлении государственной регистрации ( N от ДД.ММ.ГГГГ) права собственности ФИО1 на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: ФИО2 "адрес", "адрес", "адрес", и о возложении обязанности по государственной регистрации права собственности.

В обоснование заявления ФИО1 ссылается на то, что он является собственником нежилого пристроенного помещения N (магазин непродовольственных товаров), расположено на спорном земельном участке.

Участок является государственной собственностью и принадлежит Заявителю на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию "адрес" ФИО2 "адрес" с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного участка на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без торгов.

На основании названной нормы между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений администрации "адрес" был заключен договор купли-продажи участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Кстовскому и "адрес"м Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" с заявлением о государственной регистрации права собственности на основании заключенного договора купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО7 регистрация права была приостановлена.

В качестве основания приостановления государственный регистратор указала, что продажа данного участка без торгов не предусмотрена законом, поскольку в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Однако, согласно данным ЕГРП за ФИО1 зарегистрировано право собственности на помещение, а значит ФИО1 не имеет исключительного права на приобретение его в собственность.

Посчитав данные действия органа государственной власти незаконными, ФИО1 обратился в суд настоящим заявлением.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 сентября 2015 года постановлено:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" (Межмуниципальный отдел по Кстовскому и "адрес"м), выразившиеся в приостановлении государственной регистрации ( N от ДД.ММ.ГГГГ) права собственности ФИО1 на земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м с кадастровым номером N, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для эксплуатации нежилого пристроенного помещения N (магазин непродовольственных товаров), расположенного по адресу ФИО2 "адрес", "адрес", "адрес".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" (Межмуниципальный отдел по Кстовскому и "адрес"м) зарегистрировать право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" подало апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В жалобе указано, что суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу комитета имущественных отношений администрации "адрес" ФИО2 "адрес" выражено несогласие с ее доводами.

В заседании судебной коллегии представители комитета имущественных отношений администрации "адрес" ФИО8, ФИО9 просили решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заинтересованного лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником нежилого пристроенного помещения N (магазин непродовольственных товаров) общей площадью 141 кв. м., расположенного по адресу ФИО2 "адрес", 2 микрорайон, "адрес", пом. 1. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации права N.

Данное помещение расположено на земельном участке площадью "данные изъяты" кв. м. с кадастровым номером N, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для эксплуатации нежилого пристроенного помещения N (магазин непродовольственных товаров)", адрес участка: ФИО2 "адрес", "адрес", "адрес".

Участок является государственной собственностью и принадлежит заявителю на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию "адрес" ФИО2 "адрес" с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного участка.

Между ФИО1 и комитетом имущественных отношений администрации "адрес" был заключен договор купли-продажи участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель оплатил его стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан заявителю по акту приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Кстовскому и "адрес"м Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" с заявлением о государственной регистрации права собственности на основании заключенного договора купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором регистрация права была приостановлена.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался статьями 6, 15, 27 39.3, 39.20 ЗК РФ, статьей 130 ГК РФ, исходил из того, что ФИО1 является собственником нежилого пристроенного помещения N (магазин непродовольственных товаров) общей площадью "данные изъяты" кв. м., расположенного по адресу ФИО2 "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", как самостоятельного объекта недвижимости, в связи с чем у него возникло право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным исходя из представленных сторонами доказательств, и требованиям закона.

Ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39, 3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, юридическими лицами, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установилсуд и не оспаривалось ответчиком, ФИО1 является собственником нежилого пристроенного помещения N (магазин непродовольственных товаров) общей площадью "данные изъяты" кв. м., расположенного по адресу ФИО2 "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", которое в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ относится к объектам недвижимости, в целях эксплуатации указанного нежилого помещения правомерно пользуется частью земельного участка, находящегося в государственной собственности и принадлежащему заявителю на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

Следовательно, у него в силу указанных положений закона возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости. Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 "адрес" правовых оснований к отказу в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок за истцом, учитывая его исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком и объектом недвижимости, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления в администрацию "адрес" ФИО2 "адрес" о предоставлении ему в собственность указанного Участка на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без торгов.

Довод апелляционной жалобы о неприменении судом норм КАС РФ судебной коллегией отклоняется, поскольку на момент вынесения обжалуемого решения действовали нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сложившиеся правоотношения.

В целом, доводы, указанные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию апеллянта с постановленным решением по основаниям, которые были предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: