Решение Смоленского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 21-512/2015

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц. на решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 08 октября 2015 года, вынесенное в отношении ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц. N от (дата) ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 08 октября 2015 года ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку Общество в нарушение положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит судебное решение, как незаконное и необоснованное, отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов в решении судьи обстоятельствам дела и нарушение норм материального права. Указывает, что юридические лица обязаны осуществлять рубку лесных насаждений в объеме и сроки, определенные лесной декларацией, договоре аренды, а также в порядке, установленном Правилами заготовки древесины. С выводами судьи районного суда о нарушении ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ должностное лицо не согласно, поскольку в силу п. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ и положений Лесоустроительной инструкции местоположение, границы и площадь лесных участков определяются по лесным кварталам и (или лесотаксационным выделам), их границам и площади. Нарушения Обществом допущены в разных кварталах и лесотаксационных выделах, имеющих различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины, следовательно, административным органом установлено несколько самостоятельных, хотя и одинаковых правонарушений, поэтому наказание должно назначаться в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ за каждое совершенное правонарушение.

Должностное лицо и законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы правомерно восстановил срок на обжалование постановления должностного лица, признав уважительной причину пропуска срока в связи с тем, что Общество своевременно обратилось с жалобой в арбитражный суд, где производство по жалобе прекращено ввиду неподведомственности.

В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что (дата) Гагаринское лесничество - филиал ОГКУ "Смолупрлес" направило в адрес ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" извещение о проведении осмотра места рубок (мест заготовки древесины) (дата) в целях проверки соблюдения договорных обязательств по договору аренды N N от (дата) "данные изъяты" участкового лесничества: квартал "данные изъяты", выдел "данные изъяты", площадь "данные изъяты" га; квартал "данные изъяты", выдел "данные изъяты", площадь "данные изъяты" га; квартал "данные изъяты" выдел "данные изъяты", площадью "данные изъяты" га; квартал "данные изъяты", выдел "данные изъяты", площадь "данные изъяты" га; квартал "данные изъяты", выдел "данные изъяты", площадь "данные изъяты" га.

По результатам проверки составлены акты осмотра вышеуказанных мест рубок в "данные изъяты" участковом лесничестве Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ "Смолупрлес", согласно которым на лесных участках не проведены рубка лесных насаждений, отвод и таксация участка (не прорублены визиры, не установлены лесосечные столбы, не произведено клеймение деревьев в рубку).

В отношении ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" составлено "данные изъяты" протоколов об административных правонарушениях, в вину Обществу вменено нарушение пунктов 5, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337. На основании указанных протоколов должностным лицом Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц. вынесены постановления, в том числе и обжалуемое, которыми ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Отменяя обжалуемое постановление от (дата) N N на основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что выявленные нарушения совершены на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка, нарушения обнаружены в ходе проведения проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства, в связи с чем указанные нарушения независимо от количества мест заготовки древесины образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Данные выводы основаны на законе, а доводы жалобы об обратном - являются ошибочными.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

По делу установлено, что вмененные в вину Обществу нарушения совершены в результате одного действия (бездействия), на территории одного района Смоленской области (Гагаринский район) и одного лесничества ( "данные изъяты" участковое лесничество Гагаринского лесничества) при использовании лесных участков для заготовки древесины по одному договору аренды N N от (дата) , выявлены в рамках одной проверки соблюдения договорных обязательств по приведенному договору.

При таких обстоятельствах выявленные по результатам проверки нарушения подлежали рассмотрению в одном производстве с вынесением одного постановления.

Доводы жалобы о том, что в соответствии со ст. 69 Лесного кодекса РФ, положениями Лесоустроительной инструкции, нарушения допущены в разных кварталах и лесотаксационных выделах, имеющих различное географическое положение, поэтому административным органом установлено несколько самостоятельных, хотя и одинаковых правонарушений, не могут повлечь отмену судебного постановления.

В силу того, что нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда не установлено, изложенные в жалобе доводы не принимаются во внимание, и, учитывая, что при рассмотрении дела административным органом нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения лица к административной ответственности, не могут служить причиной отмены обжалуемого решения судьи районного суда.

При таких обстоятельствах считаю решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 08 октября 2015 года законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

Решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 08 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" оставить без изменения, а жалобу начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Чеченкина