Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-3718/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

судей Кондратьевой А.В. и Лозиной С.П.,

с участием прокурора Филипповой В.М.,

при секретаре Алиеве М.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери 19 ноября 2015 года по докладу судьи Кондратьевой А.В.,

дело по апелляционным жалобам Семченкова О.К. и Соколова С.А. на решение Торжокского городского суда Тверской области от 15 июля 2015 года, которым постановлено:

"Запретить Семченкову О.К., как собственнику, и Соколову С.А., как арендатору земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: "адрес" категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющие разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, использовать земельный участок не в соответствии с его целевым назначением.

Обязать Семченкова О.К., как собственника, и Соколова С.А., как арендатора земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: "адрес", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющие разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка до состояния которое он имел до разработки карьера и может быть использован в соответствии с его целевым назначением путем проведения работ по рекультивации земельного участка.

В отношении исковых требований Торжокского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" - отказать.

Установить срок для исполнения решения суда в части обязания восстановить нарушение состояния земельного участка - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Семченкова О.К. и Соколова С.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" в доход местного бюджета в солидарном порядке.

Удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" и признать договор аренды земельного участка от 02 февраля 2015 года с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", заключенный между Семченковым О.К. и обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" недействительным.

Взыскать с Семченкова О.К. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" судебные расходы на представителя в сумме "данные изъяты" и расходы на государственную пошлину в сумме "данные изъяты"

Судебная коллегия

установила:

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Семченкову О.К., Соколову С.А. и ООО "Строительная компания "БашРегионСтрой" о запрещении использовать земельный участок с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", примерно в 5м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: "адрес", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющие разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, не в соответствии с его целевым назначением.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Семченков О.К. и Соколов С.А., считая решение суда незаконным и необоснованным, подали апелляционные жалобы.

Семченков О.К. в своей жалобе просит отменить решение в части возложения на него обязанности восстановить земельный участок с кадастровым номером N до состояния до разработки карьера путем проведения работ по рекультивации земельного участка, ссылаясь на то, что по договору аренды земельного участка, заключенному с Соколовым С.А., последний должен был использовать спорный земельный участок исключительно с соблюдением требований действующего законодательства. Полагает, что за ухудшение состояния земельного участка ответственность должен нести арендатор.

Соколов С.А. в своей апелляционной жалобе просит решение отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что ООО "Тверьагропроект" еще в 2014 году на спорном земельном участке спроектировало строительство пруда - копани. Все работы по строительству указанного пруда осуществлялись на основании указанного проекта, в связи с чем оснований проводить рекультивацию земельного участка не имеется.

Торжокский межрайонный прокурор в письменных возражениях на апелляционные жалобы указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления и отсутствие оснований для его отмены.

При обращении в суд с иском в исковом заявлении прокурором не указан соответствующий государственный орган, имеющий право представлять интересы Российской Федерации в спорном правоотношении, а суд первой инстанции при подготовке дела к судебному разбирательству в нарушение положений статей 148, 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не определилнадлежащего материального истца, в связи с чем, судебная коллегия 06 октября 2015 года, руководствуясь частями 4 и 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определилаперейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель материального истца, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Тверской и Псковской областям, представители третьих лиц: Администрации Торжокского района Тверской области, администрации Большепетровского сельского поселения Торжокского района Тверской области, извещенные надлежащим образом, не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного судебная коллегия в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Семченкову О.К., Соколову С.А., ООО "Строительная компания "БашРегионСтрой" о запрещении использовать земельный участок не в соответствии с его целевым назначением и обязании восстановить земельный участок путем рекультивации и по иску ООО "Строительная компания "БашРегионСтрой" к Семченкову О.К. о признании договора аренды недействительным с апелляционными жалобами Соколова С.А. и Семченкова О.К. на решение Торжокского городского суда Тверской области от 15 июля 2015 года, выслушав прокурора Филиппову М.В., поддержавшую заявленные исковые требования и возражавшую против удовлетворения апелляционных жалоб, ответчиков Семченкова О.К. и Соколова С.А., возражавших против удовлетворения заявленных исковых требований и поддержавших доводы апелляционных жалобы, представителя ООО "БашРегионСтрой" Бикбулатова Р.Т., поддержавшего встречные исковые требования и полагавшего исковые требования прокурора обоснованными, возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что с 30 декабря 2014 года Семченков О.К. является собственником земельного участка общей площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N категории земель "земли сельскохозяйственного назначении" с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес"

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2015 года Семченков О.К. на основании договора аренды передал вышеуказанный земельный участок в аренду ООО СК "БашРегионСтрой" на срок до 31 декабря 2015 года включительно.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации или иным законом, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

ООО СК "БашРегионСтрой", оспаривая вышеуказанный договор аренды, указало, что Общество никогда не заключало данного договора, поскольку генеральный директор - Ахмадулин И.Т. его не подписывал и не наделял кого-либо полномочиями на его подписание. Кроме того, Общество никогда не имело намерения на заключение оспариваемого договора

Семченков О.К. в судебном заседании не оспаривал того обстоятельства, что он в каких-либо правоотношениях, в том числе арендных, с ООО СК "БашРегионСтрой" не состоит, оспариваемый договор между сторонами договора не заключался.

Частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Исходя из изложенного, требование ООО СК "БашРегионСтрой" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 02 февраля 2015 года подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что 06 марта 2015 года между Семченковым О.К. и Соколовым С.А. был заключен договор аренды, по условиям которого последнему в аренду сроком до 31 декабря 2015 года был предоставлен вышеуказанный земельный участок.

Наличие арендных отношений между Семченковым О.К. и Соколовым С.А. не оспаривалось.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что с февраля 2015 года на земельном участке "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N ведутся работы по строительству водоема (пруда). Проведены работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы и фактическая площадь разработанной территории составляет 10 га.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При этом указанные лица обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья.

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) колхоза имени "данные изъяты", в состав земельного участка с кадастровым номером N, входит вид сельскохозяйственных угодий - пашня, пастбище.

Для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышения плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения каких-либо строений, даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения" землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозийных мероприятий.

В соответствии с главой II Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22 декабря 1995 года N525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" проведение работ по снятию плодородного слоя почвы осуществляется при наличии специального разрешения, выданного в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Тверской области, утвержден постановлением администрации Тверской области от 31 августа 2010 года N427-па.

Ответчиками Семченковым О.К. и Соколовым С.А., исходя из беремени доказывания, не представлено доказательств наличия разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора о запрете Семченкову О.К. и Соколову С.А. использовать спорный земельный участок не в соответствии с его целевым назначением и возложении на них обязанности по рекультивации названного земельного участка, судебная коллегия полагает обоснованными.

Учитывая, что факт нарушения плодородного слоя почвы был выявлен до передачи земельного участка в аренду Соколову С.А., после передачи земельного участка в аренду работы по строительству пруда - копани продолжались, то определить степень вреда, нанесенного каждым из ответчиков (собственника и арендатора) невозможно. Исходя из неделимости вредоносного результата действий ответчиков, судебная коллегия считает, что вред нанесен Семченковым О.К. и Соколовым С.А. совместно.

При изложенном выше судебная коллегия отклоняет доводы Семченкова О.К. о том, что ответственность за нарушение земельного законодательства должен нести только арендатор.

Наличие проекта, разработанного в 2014 году ООО "Тверьагропроект" по строительству пруда - копани, проведение строительных работ в соответствии с названным проектом, не может явиться основанием для освобождения ответчиков Семченкова О.К. и Соколова С.А. от гражданско-правовой ответственности за нарушение земельного законодательства, поскольку указанный проект не подменяет разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова и не влечет изменения целевого использования земельного участка.

Пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении работ, связанных с нарушением поверхности почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

По смыслу вышеуказанных норм права, рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ.

С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая осенне-зимний период затрудняющий проведение земляных работ и требования разумности судебная коллегия полагает необходимым установить срок исполнения судебного постановления до 01 июня 2016 года.

При этом судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ООО "БашРегионСтрой".

Обращаясь с иском в суд к ООО "БашРегионСтрой", прокурор основывал свои исковые требования на наличии договора аренды от 02 февраля 2015 года, заключенного между собственником Семченковым О.К. и ООО "БашРегионСтрой", который по иску последнего признан недействительным.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы, признанные судом необходимыми.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

ООО СК "БашРегионСтрой" просит взыскать судебные расходы на оплату проезда к месту судебного заседания и обратно его представителя в размере "данные изъяты" и уплату государственной пошлины при обращении с иском в суд.

Из материалов дела следует, ООО СК "БашРегионСтрой" при обращении с иском к Семченкову О.К. о признании договора аренды недействительным была уплачена госпошлина в размере "данные изъяты", которая по правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Семченкова О.К. в пользу ООО СК "БашРегионСтрой".

Кроме того, интересы ООО СК "БашРегионСтрой" в рамках рассматриваемого спора по доверенности представлял Бикбулатов Р.Т., который, принимая участие в рассмотрении спора, прибывал в судебные заседания в город Торжок и город Тверь из Республики Башкортостан, город Уфа.

Проверив представленные проездные документы и платежные документы о затратах представителя ООО СК "БашРегионСтрой" на участие в судебных заседания в суде первой инстанции и суде апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Семченкова О.К. обязанность возместить судебные расходы на сумму "данные изъяты", которые складываются из стоимости проезда самолетом, поездом, автобусом, маршрутным такси к месту судебного заседания и обратно, стоимости проживания в гостинице, суточных, обоснованность понесенных расходов на сумму "данные изъяты" ООО СК "БашРегионСтрой" не представлено.

Доводы Семченкова О.К. о том, что на него не может быть возложено возмещение понесенных судебных расходов, отклоняются судебной коллегией, поскольку в рамках рассматриваемого спора по требованиям ООО СК "БашРегионСтрой" именно он является проигравшей стороной. Кроме того, несение ООО СК "БашРегионСтрой" указанных судебных издержек было вызвано виновным поведением Семченкова О.К., поскольку он является стороной договора аренды, признанного по иску Общества недействительным.

По правилам статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статей 339.19 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с Семченкова О.К. и Соколова С.А. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Тверской области "Торжокский район" государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Торжокского городского суда Тверской области от 15 июля 2015 года отменить.

Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Семченкову О.К. и Соколову С.А. удовлетворить.

"Запретить Семченкову О.К. и Соколову С.А. использовать земельный участок с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: "адрес" категория земель "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", не в соответствии с его целевым назначением.

Обязать Семченкова О.К. и Соколова С.А., произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: "адрес", категория земель "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", до состояния которое он имел до разработки карьера и может быть использован в соответствии с его целевым назначением путем проведения работ по рекультивации земельного участка.

Установить срок для исполнения настоящего судебного постановления в части проведения работ по рекультивации земельного участка (восстановления нарушенного состояния земельного участка) до 01 июня 2016 года.

Взыскать с Семченкова О.К. и Соколова С.А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области "Торжокский район" по "данные изъяты" с каждого.

В удовлетворении исковых требований Торжокского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" о запрете использования земельного участка с нецелевым назначением и возложении обязанности по производству работу по рекультивации земельного участка отказать.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" к Семченкову О.К. о признании договора аренды земельного участка от 02 февраля 2015 года недействительным удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 02 февраля 2015 года, заключенный между Семченковым О.К. и обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" в отношении земельном участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес".

Взыскать с Семченкова О.К. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "БашРегионСтрой" расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты", расходы, понесенные на участие представителя в судебных заседаниях, в размере "данные изъяты"

Председательствующий:

Судьи: