Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-13374/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Емелина А.В.,

судей - Гороховика А.С. и Ласковской С.Н.,

при секретаре - Татариновой Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Желтова И.Н. - удовлетворить.

Включить в состав наследства, открывшегося после смерти Желтовой А.И., следующее имущество:

- земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, площадью 1200 кв.м.;

- земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", гараж N7, кадастровый номер N, площадью 17,60 кв.м.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Желтов И.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о включении земельных участков в состав наследственного имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является единственным сыном Желтовой А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, и Желтова Н.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ года. Желтову Н.К. при жизни предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", ГСК 600, гараж N N, кадастровый номер N, площадью 17,6 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N N, выданным Комитетом по земельной реформе г. Самары ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Горисполкома г.Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ N N. Право собственности на земельный участок зарегистрировано не было. Получить свидетельство о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок не представляется возможным, поскольку свидетельство содержит указание 2-х видов права, на которых был предоставлен земельный участок: постоянное пользование и пожизненное наследуемое владение. Однако, истец полагает, что указанный земельный участок был предоставлен его отцу именно на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается соответствующими документами: ответом Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N N, в котором указано, что земельный участок предоставлялся именно в пожизненное наследуемое владение; кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ года.

Наследником Желтова Н.К. являлась его супруга Желтова А.И., принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав.

При жизни Желтовой А.И. был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, площадью 1200,0 кв.м., что подтверждается постановлением Главы Новосельской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством N на право собственности на землю бессрочного пользования землей, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новосельской сельской администрацией. Право собственности на земельный участок зарегистрировано не было.

Получить свидетельство о праве на наследство в отношении указанного земельного участка также не представляется возможным, поскольку в правоустанавливающих документах имеются разночтения, а именно, свидетельство N на право собственности на землю бессрочного постоянного пользования землей, выданное ДД.ММ.ГГГГ Новосельской сельской Администрацией не содержит информации о том, что земельный участок предоставлен в собственность и отчество наследодателя в свидетельстве указано не полностью. Предоставление в собственность указанного земельного участка Желтовой А.И. подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ N N, выданной Архивным отделом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, в котором указано, что к постановлению Главы Новосельской сельской администрации N 44 от 20.10.1992 года приложен список граждан с. Новоселки, которым земельные участки предоставляются в собственность. В этом списке имеются сведения о предоставлении земельного участка Желтовой А.И. в собственность. В кадастровом паспорте указанного земельного участка имеются сведения о том, что он принадлежит на праве собственности Желтовой А.И.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Желтов И.Н. просил суд включить в состав наследства следующее имущество, оставшееся после смерти Желтовой А.И.: земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", кадастровый номер N, площадью 1200,0 кв.м.; земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", гараж N N, кадастровый номер N, площадью 17,6 кв.м.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В апелляционной жалобе Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара ставится вопрос об отмене состоявшегося решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без их участия не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определила, рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Желтов И.Н. является сыном и наследником Желтовой А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о рождении истца (л.д.15) и свидетельством о смерти наследодателя (л.д. 6).

Разрешая заявленные требования, суд верно исходил из того, что имущественные права истца производны от прав его матери Желтовой А.И., поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю.

При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Материалами дела подтверждается, что на основании постановления Главы Новосельской сельской администрации N 44 от 20.10.1992 года гражданам в с. Новоселки, Рязанская область в собственность бесплатно для садоводства предоставлены земельные участки, площадью согласно приложению (л.д. 7). Также в постановлении содержится указание о выдаче гражданам документов, удостоверяющих право собственности на земельные участки.

Из архивной выписки N от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленной архивным отделом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области усматривается, что в архиве хранится указанное выше постановление N от ДД.ММ.ГГГГ года, к которому приложен список граждан с. Новоселки, которым предоставляются земельные участки в собственность для садоводства, где под N имеется запись о том, что Желтовой А.И. предоставлен в собственность земельный участок площадью 1200,0 кв.м. (л.д. 9). Также в архиве Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области хранится свидетельство N на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым Желтовой А.И. предоставлен в собственность для садоводства земельный участок, площадью 1200,0 кв.м. (л.д. 8). При этом в графе "Свидетельство выдано" отчество Желтовой А.И. указано не полностью, но далее по тексту в графе, содержащей сведения о том, кому выдан первый экземпляр Свидетельства N N, указано "Желтовой А.И.".

Из содержания указанных выше документов следует, что Желтовой А.И. предоставлен в собственность для садоводства земельный участок, площадью 1200,0 кв.м., в "адрес". Данный факт также подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 10).

Следовательно, указанный земельный участок входит в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Желтовой А.И.

Кроме того, в состав наследственного имущества входит земельный участок, площадью 17,6 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", гараж N N.

Указанный земельный участок, площадью 17,6 кв.м. изначально был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения Желтову Н.К. - супругу Желтовой А.И. на основании решения Горисполкома г. Куйбышева N 204 от 21.03.1985 года. Данный факт подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ года, сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ года. Также сведения о том, что земельный участок, кадастровый номер N, площадью 17,6 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", гараж N N, находится в пожизненном наследуемом владении у Желтова Н.К. содержатся в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 14).

Желтов Н.К. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти I - EP N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Самары Вагнером Л.С. открыто наследственное дело N после смерти Желтова Н.К., наследником которого, принявшим наследство, являлась его супруга Желтова А.И.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

На основании ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела нотариусом г. Самары Быстревской М.В. сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело N после смерти Желтовой А.И., по которому единственным наследником, принявшим наследство, является ее сын - Желтов И.Н.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничено.

Поскольку земельный участок, расположенный в г. Самаре, не был оформлен прежним собственником Желтовым Н.К., а также его наследницей Желтовой А.И., то у Желтова И.Н. возникло право требовать включения данного земельного участка в наследственную массу, поскольку земельный участок предоставлен наследодателю до принятия Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Желтова И.Н. о включении в состав наследства, открывшегося после смерти его матери - Желтовой А.И., испрашиваемых земельных участков.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом доказательства принятия наследства суду не представлены, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.

Также подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не исследовались сведения о территориальной зоне, в которой расположены земельные участки, о наличии красных линий и иных ограничений и обременений в отношении спорных объектов, поскольку границы испрашиваемых земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом после уточнения границ земельных участков, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить соответствующие изменения о наличии обременений и ограничений в их пользовании.

Довод апелляционной жалобы о том, что Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара не является надлежащим ответчиком по настоящему делу отмену решения суда не влечет.

Так, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 3 Закона Самарской области N134-ГД от 29.12.2014 полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Самарской области.

Статьей 5 и 6 Закона Самарской области N134-ГД от 29.12.2014 в редакции Закона Самарской области N11-ГД от 26.02.2015 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара, перешли к органам местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии со статьей 25 Устава городского округа Самара Самарской области Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", а также в связи с принятием Самарской Губернской Думой Закона Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и статью 5.1 Закона Самарской области "О земле", полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 1 марта 2015 года осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 22 Устава городского округа Самара, исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара является Администрация городского округа Самара.

Согласно подпункту "з" пункта 3 статьи 25 Устава городского округа Самара, Администрация городского округа Самара для решения вопросов местного значения городского округа Самара осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Самарской области к полномочиям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и настоящим Уставом, решениями Думы городского округа Самара, постановлениями Администрации городского округа Самара - к полномочиям Администрации городского округа Самара.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара N 287 от 01.04.2015 года "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" уполномоченным органом по выполнению в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка и принятие документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также и вопросы по утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с 01.04.2015 года является Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара. Учитывая возложенные на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара функции, оснований для вывода о том, что заявитель жалобы является ненадлежащим ответчиком по делу не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что дело рассмотрено судом с нарушением подсудности, установленной ст. 30 ГПК РФ, поскольку один из испрашиваемых земельных участков расположен в "адрес", не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Из содержания пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что при возникновении спора о правах на наследственное имущество, в состав которого входят несколько объектов недвижимости, находящихся на территории юрисдикции различных районных судов, а также о разделе такого имущества иск в отношении всех этих объектов может быть предъявлен по месту нахождения одного из них по месту открытия наследства. В случае, если по месту открытия наследства объекты недвижимости не находятся, иск подается по месту нахождения любого из них.

В указанных случаях обращение с иском исключает обращение в другие суды (исковое заявление, предъявленное в другой суд, подлежит возвращению на основании пункта 5 части 1 статьи 135 ГПК РФ).

Поскольку в данном случае требование заявлено в отношении двух земельных участков, один из которых расположен на территории Октябрьского района, г. Самара, истец с заявленными требованиями обратился в Октябрьский районный суд г. Самары.

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: