Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-13496/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.

Судей - Самчелеевой И.А., Самариной Е.Г.

при секретаре - Каримове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фирюлиной Т.В. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 06.04.2015 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Фирюлиной Т.В. отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные Фирюлиной Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фирюлина Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКУ "Приволжское - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В заявлении указала, что она является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" на основании договора найма N от 13.06.2007 г.

Истец решилареализовать свое право на приватизацию занимаемой ими квартиры, в связи с чем обратилась в ФГКУ "Приволжское - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерству обороны РФ с заявлением о приватизации квартиры, заключении договора передачи квартиры в собственность, однако, ответа до настоящего времени не поступило.

Считает, что на основании закона РФ N1541 от 04.07.1991г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет право на приватизацию данной квартиры.

На основании вышеизложенного, истец просил суд, признать за ней и несовершеннолетним сыном ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение ? трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес".

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Фирюлина Т.В. просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что военную часть расформировали с 2009 г., город считается открытым, в доме, в котором они проживают, некоторые квартиры уже приватизированы.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42).

В силу положений ч. 3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Из материалов дела усматривается, что спорная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", передана ФИО2 и членам его семьи (жене Фирюлиной Т.В. и сыну ФИО1.,) на основании договора найма служебного жилого помещения N от 13.06.2007 г. Договор заключен на время прохождения службы в в/ч N (л.д. 11).

В указанной квартире с 21.09.2007 г. зарегистрированы и проживают Фирюлина Т.В. с несовершеннолетним сыном ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения. ФИО2 снят с регистрационного учета 10.08.2010г., в спорном жилом помещении не проживает (л.д. 12).

Судом установлено, что ФИО2., отказался от своей доли в приватизации спорной квартиры в пользу Фирюлиной Т.В. (г/д N л.д. 35).

Постановлением Администрации Кинель -Черкасского района Самарской области от 09.04.2001г. N "О признании "служебным" жилого фонда "Закрытого военного городка N", на основании распоряжения Правительства РФ N752-р от 01.06.2000 г., военный городок N, расположенный "адрес" внесен в перечень "закрытых военных городков", признаны служебными квартиры жилых домов закрытого военного городка N, расположенного "адрес" квартиры с N по N, с N по N. (л.д. 16).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 17.04.2012г. N487-Р Самарская область исключена из Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000г. N752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России" (л.д. 17).

Как следует, из ответа ГУП СО "ЦТИ" технический учет в качестве "служебного жилья" жилых помещений по адресам: "адрес", д. N кв -ры N- N, д. N кв-ры N- N, N- N, д. N кв-ры N- N не проводился (л.д. 18).

На основании изложенного выше, суд верно указал, что на момент предоставления жилого помещения уполномоченным органом, спорная квартира отнесена к категории служебных жилых помещений. Доказательств подтверждающих, что вышеуказанный статус спорного жилого помещения менялся, либо отменялся, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.

Кроме того, из возражений представителя ответчика ФГКУ "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ следует, что в базе специализированного жилищного фонда по Центральному военному округу жилое помещение по адресу "адрес", было предоставлено семье военнослужащего ФИО2 на основании договора найма специализированного жилого помещения от 13.07.2007г. N. Ранее жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Распоряжения Главы администрации от 09.04.2001 г. N.

Договор найма служебного жилого помещения от 13 июня 2007 г. N истицей не оспаривался, недействительным в установленном законом порядке признан не был.

Согласно справке квартира по адресу: "адрес" в реестре муниципального имущества администрации Кинель ? Черкасского района и сельского поселения Кинель -Черкассы не зарегистрирована и не является их собственностью (л.д. 9).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008г. "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Спорное жилое помещение включено в число служебных постановлением администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в соответствии с действовавшей на тот момент ст. 101 ЖК РСФСР, согласно которой жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, доказательства принятия МО РФ, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о его передаче в муниципальную собственность, предполагающее изменение статуса спорного жилого помещения, отсутствуют, исключение села Кинель-Черкассы из перечня закрытых военных городков, также не свидетельствует об изменение статуса спорного жилого помещения.

Исключение спорного жилого помещения из состава служебного в настоящее время отнесено к компетенции соответствующих органов Министерства обороны РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что такое решение уполномоченным органом принималось. Таким образом, спорное жилое помещение, как на момент предоставления, так и в настоящее время относится к категории служебных жилых помещений, приватизация которых в соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не допускается.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 17.04.2012г. N487-Р Самарская область исключена из Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000г. N752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России". Исключение из перечня закрытых военных городков, не означает изменение статуса спорного помещения, как служебного, поскольку к данной категории спорное помещение отнесено уполномоченным на тот момент времени органом, а уполномоченным органом собственника данного помещения в настоящее время, данный статус не менялся и не отменялся.

В соответствии со ст. 1 п.3 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений, постановлений других органов.

Таким образом, на момент предоставления ФИО2 спорная квартира имел статус служебной, и была предоставлена истцам в качестве служебного жилья в связи с трудовыми отношениями ФИО2 на период его службы

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение является специализированным, право на его приватизацию у истцов отсутствует.

Кроме того, как правильно указано судом, решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о его передаче в муниципальную собственность, предполагающее изменение статуса спорного жилого помещения, отсутствуют.

Доказательств обратного истцами, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.

На основании выше установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Фирюлиной Т.В. не подлежат удовлетворению.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены какими-либо доказательствами, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению.

Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам.

Само по себе несогласие Фирюлиной Т.В. с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что военную часть расформировали с 2009 г., город считается открытым, не могут быть приняты во внимание, поскольку, исключение села Кинель-Черкассы из перечня закрытых военных городков, не свидетельствует об изменение статуса спорного жилого помещения.

Ссылку в жалобе на то обстоятельство, что в доме, в котором они проживают, некоторые квартиры уже приватизированы отмену решения суда не влекут.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 06.04.2015 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Фирюлиной Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: