Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2015 г. по делу N 33-17241/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей: Анфиловой Т.Л,

Портянова А.Г.,

при секретаре Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. ... на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Л к Администрации ГО г. ... удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО адрес подготовить и направить в адрес Л проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес по выкупной цены в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л обратился в суд с иском к Администрации ГО г. ... об обязании подготовить и направить в адрес истца договор купли-продажи земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, по цене в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Свои требования Л обосновал тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, на заявление от дата о предоставлении земельного участка за плату, дата ответчик ответил отказом, поскольку земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения ... , предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа адрес - Л просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Л - С, считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем, данным требованиям закона, решение суда первой инстанции в обжалуемой части не соответствует по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года, право собственности зарегистрировано дата года.

Согласно кадастровому паспорту от дата земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, имеет площадь ... кв.м., вид разрешённого использования: для обслуживания индивидуального жилого дома.

дата о предоставлении земельного участка за плату, дата ответчик ответил отказом, поскольку земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1, предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте, на нем расположены дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты, ответчиком не представлено.

На основании вышеуказанного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка является неправомерным, на ответчика подлежит возложению обязанность подготовить и направить в адрес истца договор купли-продажи земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, по цене в размере ... % от кадастровой стоимости земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Подпунктом а) пункта 2 Постановление Правительства РБ от 29.12.2014 года N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" определено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

Как следует из искового заявления, Л просит обязать подготовить и направить в адрес истца договор купли-продажи земельного участка, площадью ... кв.м. на том основании, что данный участок ему был предоставлен на законных основаниях для строительства индивидуального жилого дома.

Однако каких-либо доказательств того, что истцу представлен земельный участок, испрашиваемый истцом указанного размера, в материалах дела не содержится, а стороной истца не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Ссылка истца на решение Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР от дата не может быть признана таким доказательством, поскольку в поименованном Решении отсутствует указание на площадь испрашиваемую Л

Кроме того, конфигурация участка, отраженная в представленных стороной истца кадастровом паспорте земельного участка N ... от дата и ситуационном плане Технического паспорта домовладения по состоянию на дата существенно различаются.

Из кадастрового паспорта следует, что сведения о статусе земельного участка с кадастровым номером N ... носят временный характер.

Наряду с этим стороной истца не представлено и доказательств того, что для обслуживания индивидуального дома Л необходима площадь земельного участка ... кв.м.

В то же время действующим на момент спорных правоотношений Постановлением Правительства РБ от 18.12.2014 N 604 "О республиканских нормативах градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан" установлены максимально допустимые размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в малоэтажной жилой застройке, в структуре городских округов и городских поселений.

При этом максимальный размер не может превышать ... Га.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для возложения на Администрацию ГО г. ... обязанности подготовить и направить в адрес Л проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ...

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Л об обязании Администрации ГО г. ... подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес по выкупной цене в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка - отказать.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи: Т.Л.Анфилова

А.Г.Портянов

Справка: судья Галлямов М.З.