Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2015 г. по делу N 33-19514/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Александровой Н.А.

Гареевой Д.Р.

при секретаре Рахимовой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галеева Р.Р., Кузнецова С.Б., Черняевой С.В., Ястребовой Л.В. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ястребовой Л.В., Галеева Р.Р., Черняевой С.В., Кузнецова С.Б. к Елизаровой Е.А., Кавсаровой Ф.Ф., Ахметовой Н.Н., Забакиной С.Ю., Возжениковой Л.И. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным - отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галеев Р.Р., Кузнецов С.Б., Черняева С.В. обратились в суд с иском к Елизаровой Е.А., Кавсаровой Ф.Ф., Зубакиной С.Ю., Возжениковой Л.И., Ахметовой Н.Н. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном адрес от

дата недействительным, мотивируя свои требования тем, что собственником адрес в адрес Елизаровой Е.А. произведена реконструкция части общего имущества - крыши жилого дома. Однако разрешение на данную реконструкцию в установленном порядке не получено, согласие всех собственников жилого дома не истребовано. Собрание собственников помещений указанного жилого дома, по итогам которого составлен протокол общего собрания от дата о сохранении выполненной реконструкции части жилого дома и согласовании передачи Елизаровой Е.А. в пользование части крыши, проведено с нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчиками нарушен порядок проведения собрания и подсчета голосов. Собственники помещений не были надлежащим образом уведомлены о проведении собрания, а также о проведении собрания в форме заочного голосования. На голосование поставлены вопросы, не позволяющие определить площадь, иные индивидуальные признаки имущества, подлежащего передаче в пользование собственнику. В голосовании приняли участие лица, не обладающие полномочиями на представление интересов собственника на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Ястребова Л.В. обратилась в суд с иском к Елизаровой Е.А., Кавсаровой Ф.Ф., Зубакиной С.Ю., Возжениковой Л.И., Ахметовой Н.Н. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном адрес от дата недействительным по вышеизложенным основаниям.

Определением суда от 19.12.2014г. гражданские дела по иску Галеева Р.Р., Черняевой С.В., Кузнецова С.Б. и по иску Ястребовой Л.В. объединены в одно производство.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Галеев Р.Р., Кузнецов С.Б., Черняева С.В., Ястребова Л.В. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что судом не дана оценка их доводам о проведении Елизаровой Е.Л. реконструкции многоквартирного дома без получения соответствующего разрешения и согласия собственников на такую реконструкцию, о проведении собрания в отсутствие надлежащего уведомления всех собственников помещений, о нарушении порядка подсчета голосов по итогам голосования.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Елизарову Е.А., представителя Возжениковой Л.И., Ахметовой Н.Н., Кавсаровой Ф.Ф. - Хасанову Л.А., согласившихся с решением суда, представителя третьего лица ТСЖ "Уфа-Сити-1" Галимову Е.Л., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Согласно частям 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

На основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Из материалов дела следует, что Елизарова Е.А. является собственником адрес в адрес. Квартира располагается на крыше жилого дома, вход в нее осуществляется по вертикальной лестнице с 7 этажа через люк в крыше жилого дома и далее через устройство входной группы (пристроя) в виде остекленной веранды 12, 44 м длиной и 1, 96 м шириной.

В период с дата по дата состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного адрес путем проведения заочного голосования, результаты которого были оформлены протоколом от дата.

Согласно протоколу общего собрания от дата в голосовании приняло участие 81,91% голосов собственников помещений от общего числа голосов.

По результатам голосования по вопросам, включенным в повестку дня, принято решение о сохранении выполненной в 2008 году собственником адрес реконструкции общего имущества дома - части крыши, прилегающей к адрес (включающей проведение капитального ремонта); о согласии передачи собственнику адрес в пользование части крыши, прилегающей к этой квартире (с условием возложения на данного собственника обязанностей по осуществлению за его личный счет текущего и капитального ремонта данной части крыши), сроком на 3 года.

Данные вопросы в силу статьи 44 ЖК РФ относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Легитимность принятого на общем собрании решения зависит, в первую очередь, от соблюдения собственниками помещений многоквартирного жилого дома установленного законом порядка проведения общего собрания и оформления его результатов (ст. ст. 45 - 47 Жилищного кодекса РФ).

Оспаривая законность проведения собрания и принятого на нем решения, истцы ссылаются на нарушение процедуры его проведения, отсутствие кворума, на не извещение собственников о проведении собрания.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Частью 1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Это правило ч. 3 ст. 45 Кодекса действует применительно к общему собранию, проводимому как в форме совместного присутствия, так и в форме заочного голосования.

При проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования указанный кворум устанавливается с учетом императивной нормы ч. 2 ст. 47 Кодекса: принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Согласно ч. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).

Положениями ч. 5 ст. 48 ЖК РФ определено, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы наличия кворума, легитимности лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка самого голосования и подсчета голосов имеют существенное значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, их законности.

Данные требования закона инициатором собрания не соблюдены.

Каких-либо доказательств того, что по вопросам повестки дня оспариваемого решения, ранее проводилось собрание собственников помещений многоквартирного адрес в форме совместного присутствия, которое не состоялось из-за отсутствия кворума, суду не представлено, в то время как, согласно ст. 47 ЖК РФ, собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования, возможно лишь в случае, если по вопросам повестки дня, ранее проводилось собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме совместного присутствия и оно не состоялось из-за отсутствия кворума.

При этом независимо от формы принятия решения (путем совместного присутствия или в заочной форме) собственники помещений многоквартирного дома, члены товарищества должны быть уведомлены о проведении общего собрания и форме голосования. Регламентируя заочный порядок принятия решений, ч. 1 ст. 47 ЖК РФ предусматривает обязательное уведомление собственников о месте (адресе) передачи собственниками решений по вопросам, поставленным на голосование.

Судебная коллегия отмечает, что предусмотренные законом формы доведения до сведения собственника помещения информации о проведении общего собрания предполагают явное публичное, либо личное извещение собственника о проведении собрания. Таким образом, извещение собственников помещений о проводимом общем собрании и форме голосования должно быть заблаговременным.

В нарушение требований жилищного законодательства, уведомление о проведении общего собрания не было осуществлено путем непосредственного вручения уведомления каждому собственнику под расписку или путем направления уведомления почтовым отправлением (заказным письмом), как то предусмотрено законом, доказательств тому не представлено. Размещение информации о планируемых собраниях на досках объявлений нельзя признать надлежащим уведомлением собственников помещений, поскольку такой порядок уведомлений собственниками не утвержден. По сложившему порядку, уведомление о собраниях вручаются собственникам помещений через консьержа, дополнительно информация о собрании размещается на досках объявлений, что не оспаривалось в суде апелляционной инстанции Елизаровой Е.А.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при проведении общего собрания собственников многоквартирного адрес в форме заочного голосования был нарушен порядок его созыва, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Также неправомерным является вывод суда о надлежащем оформлении бюллетеней заочного голосования и правомочности участия в собрании в форме заочного голосования ... , являющегося собственником помещения, общей площадью ... кв.м., ... - собственника помещения N N ... , общей площадью ... кв.м., ФИО - собственника нежилого помещения, общей площадью ... кв.м., ФИО1 - собственника нежилого помещения, общей площадью ... кв.м.

Пункт 2 статьи 48 Жилищного кодекса предусматривает, что представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Представителем ответчиков Хасановой Л.А. представлены в суд апелляционной инстанции подлинники бюллетеней заочного голосования собственников нежилых помещений, которые были исследованы судебной коллегией.

Бюллетень заочного голосования от имени ... , проголосовавшего "за", содержит подпись и печать, бюллетень заочного голосования от имени ... проголосовавшего "за", содержит только подпись, однако данные бюллетени не содержат расшифровки подписей, отсутствуют сведения о том, подписаны ли бюллетени уполномоченными лицами.

От имени ФИО проголосовал ФИО2. по доверенности от дата, из содержания которой следует, что ФИО2 уполномочен ФИО следить за техническим состоянием нежилых помещений, расположенных по адресу: адрес, для чего ему предоставлено право быть представителем во всех государственных, муниципальных, административных и прочих организациях, фондах, учреждениях различных форм собственности, собирать, предъявлять и получать необходимые справки, другие документы, подавать от ее имени заявления, расписываться за нее и выполнять все действия и формальности, связанные с данным поручением.

От имени ФИО3 проголосовала ФИО4. по доверенности от дата, из содержания которой следует, что ФИО4 уполномочена ФИО3 управлять и распоряжаться всем ее имуществом, транспортными средствами, оформлять и получать принадлежащее ей имущество, распоряжаться счетами, акциями, вести от ее имени дела во всех учреждениях, вести гражданские дела во всех судах любой инстанции.

Таким образом, поскольку указанные доверенности не предоставляют ФИО2., ФИО4 право на голосование от имени и в интересах ФИО ФИО3 соответственно на общем собрании собственников помещений, то оснований для признания действительными бюллетеней для голосования, заполненных ФИО2., ФИО4. от имени собственников помещений, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем данные бюллетени не могли быть учтены при подсчете голосов. Бюллетени, оформленные ненадлежащим образом, также не могли быть учтены при подсчете голосов.

Кроме того, в повестку дня был включен вопрос о передаче собственнику адрес в пользование части крыши, прилегающей к этой квартире. Между тем, не указана передаваемая площадь, конкретные параметры крыши, передаваемые в пользование.

Учитывая несоблюдение инициатором собрания нормативного порядка извещения собственников помещений о проведении общего собрания, нарушение порядка самого голосования и подсчета голосов, а также то, что возведение конструкции проведено без согласия собственников помещений в многоквартирном доме и при отсутствии документов разрешающих возведение конструкции, вывод суда первой инстанции о правомерности принятия решений на общем собрании собственников помещений многоквартирного адрес, проведенного в форме заочного голосования с дата по дата, нельзя признать правомерным.

Принимая во внимание изложенное, решение ... районного суда адрес Республики Башкортостан от дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Галеева Р.Р., Кузнецова С.Б., Черняевой С.В., Ястребовой Л.В., о признании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого адрес от дата недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2015 года отменить.

Вынести новое решение.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого адрес Республики Башкортостан от дата.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

Д.Р. Гареева