Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 октября 2015 г. по делу N 33-16333/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Охотской Н.В.

Кордюковой Г.Л.

при секретаре

" ... "

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 октября 2015 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе ответчик на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску И.Н. к ответчик об обязании обеспечить во внеочередном порядке жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., выслушав объяснения представителя И.Н. - " ... " возражавшей против доводо апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

И.Н. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ответчик об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры.

В обоснование заявленных требований указано, что И.Н. проживает к комнате " ... " кв.м. в коммунальной "адрес", страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с "дата" с учетом льготы "инвалид второй группы по общему заболеванию", ответчиком нарушаются права истца, так как жилое помещение во внеочередном порядке до настоящего времени не предоставлено.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" на "адрес" возложена обязанность предоставить И.Н. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Представители ответчика ответчик и третьего лица " ... ", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что И.Н. зарегистрирован к комнате " ... " кв.м. в коммунальной "адрес" на основании договора социального найма от "дата".

И.Н. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с "дата", имеет льготу: хронические больные, в том числе хронические больные подлежащие обеспечению по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, что подтверждено справкой жилищного отдела ответчик

Справками городской поликлиники N ... от "дата" и "дата" подтверждено заболевание И.Н., входящее в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением ответчик учтено право И.Н. на внеочередное обеспечение жилой площадью государственного жилищного фонда согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, он включен в список граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 51, 57, 58 ЖК РФ, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных документов, признал установленным факт нарушения ответчиком ответчик права истца И.Н. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, учитывая наличие для этого оснований в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем счел заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 52 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как установлено судом первой инстанции, а сторонами не оспаривается, ответчик, страдает заболеванием, входящим в вышеуказанный Перечень.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец должен быть обеспечен жилым помещением наравне с другими очередниками, не могут быть приняты судебной коллегией в связи с нижеследующим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2012 г. по делу N8-КГ12-1).

Согласно п. 3.4.20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" администрация района обладает полномочиями в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма.

Отсутствие у администрации по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Поскольку истец И.Н. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, у администрации в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таком положении, поскольку истец, имеющий право на внеочередное обеспечение жилой площадью, не обеспечен жилой площадью вне очереди, его право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчик выраженную ею в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчик - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: