Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-10293/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Шостак Г.П.,

судей Крейса В.Р., Вегелиной Е.П.,

при секретаре Т.Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 01 декабря 2015 года гражданское дело по иску ЗАО "Заречное" к ИП П.А.В. о признании строения самовольной постройкой, сносе строения и освобождении земельного участка,

по апелляционной жалобе ИП П.А.В. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 21 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения П.А.В. и ее представителя П.В.И., представителя ЗАО "Заречное" - М.Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЗАО "Заречное" обратилась в суд с иском к ИП П.А.В. о признании строения самовольной постройкой, сносе строения и освобождении земельного участка.

В обосновании иска указано, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда НСО от 13.02.2012г. за истцом признано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N площадью 2774537кв.м., а право собственности ответчика СКПК "Лучезарное" - прекращено; право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2012г.

До 13.02.2012г. ограничения (обременения) прав в отношении земельного участка зарегистрированы не были.

07.09.2012г. из Искитимского отдела Управления Росреестра по НСО истцом получен Договор аренды от 11.04.2012г., по условиям которого СКПК "Лучезарное" (Арендодатель) передал Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ИП П.А.В. части земельного участка в границах земельного участка истца, сроком на 49 лет.

При рассмотрении иска в арбитражном суде о признании права собственности на земельный участок, истцу стало известно, что на земельном участке в период рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции возведены жилые дома, бани, иные строения членами СКПК "Лучезарное", зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе и ответчиком), в связи с чем, ЗАО "Заречное" обратилось с аналогичным исковым заявлением в Арбитражный суд НСО.

31.10.2013г. Седьмым арбитражным апелляционным судом производство по иску ЗАО "Заречное" к М.И.В. и другим было прекращено в силу неподведомственности спора арбитражному суду: судом установлено, что постройки, возведенные ответчиками, являются жилыми домами, возведены для собственных нужд, не связанны с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно Информации Искитимского отдела ОГУП "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области", в границах земельного участка истца расположены строения (литер А - Объект незавершенного строительства и литер Г - Баня), которые в соответствии с Актом экспертного исследования ООО "Сибирская строительная Компания" обладают признаками недвижимого имущества.

Таким образом, ответчиком на земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного производства, в нарушение ст. 30 ЗК РФ, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил возведено самовольное строение и используется им для постоянного проживания.

Законом не предусмотрена возможность возведения жилого дома на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, и имеющим разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства". Такое жилое здание является самовольно построенным, что влечет за собой соответствующие гражданско-правовые санкции, в том числе и снос жилого здания (строения, сооружения).

Кроме того, ответчиком не соблюден порядок проведения строительства, что является самостоятельным основанием для спорного объекта самовольной постройкой:

Ответчиком не представлено доказательств соблюдения разрешительного порядка, предусмотренного для строительства и доказательств того, что ответчик предпринимал действия для получения разрешений на строительство, иные действия для легализации спорных строений.

Спорное строение является самовольной постройкой и нарушает права истца.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 21 августа 2015 года на ИП П.А.В. возложена обязанность освободить часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: участок находится примерно в 5,8км по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" снести строения: - литер А Объект незавершенного строительства инвентаризационной стоимостью 154 027руб., материал стен бревенчатые, процент износа - 5%. общая площадь здания 49,4кв.м., процент готовности - 60%; литер Г Баня инвентаризационной стоимостью 38.003руб., материал стен бревенчатые, процент износа 5%. и восстановить (рекультивировать) территорию строительства в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Указано, что в случае неисполнения решения суда в установленный срок ЗАО "Заречное" вправе исполнить решение суда самостоятельно за счет ИП П.А.В. с взысканием с неё необходимых расходов.

Взысканы с ИП П.А.В. в пользу ЗАО "Заречное" расходы по госпошлине в размере 4000 руб.

С решением не согласилась ИП П.А.В., в апелляционной жалобе просит решение отменить в полном объеме, в иске отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что строения, которые суд обязал снести являются нежилыми и могли быть построены для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, считает, что в иске должно быть отказано, поскольку ЗАО "Заречное" не занимается целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения.

Суд первой инстанции не учел, что 15.02.2013г. Арбитражный суд Новосибирской области отказал в признании недействительными договоров аренды, признании строений самовольными постройками, их сносе и освобождении земельного участка.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 54:07:057408:505 площадью 2774537 кв. м.: участок находится примерно в 5,8км по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" что подтверждается записью в ЕГРП и Свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2012г.

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ИП П.А.В. на основании договора аренды с СКПК "Лучезарное" 11.04.2012г. переданы части земельного участка площадью 20450кв.м., 9500кв.м., 9591кв.м., 10071кв.м., 10011кв.м., 10028кв.м., 10273кв.м., 10002кв.м., 10779кв.м., 12503кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 54:07:057408:505, сроком на 49 лет.

Заключение договора аренды оспорено, однако решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.02.2013г. истцу отказано в удовлетворении иска. Седьмой Арбитражный Апелляционный суд постановлением от 15.05.2013г. указанное решение оставил без изменения.

Согласно Информации о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования от 14.03.2012г. Искитимского отдела ОГУП "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области", в границах земельного участка с кадастровым номером N расположены следующие строения:

- литер А Объект незавершенного строительства инвентаризационной стоимостью 154 027руб., материал стен бревенчатые, процент износа - 5%. общая площадь здания 49,4кв.м., процент готовности - 60%;

-литер Г Баня инвентаризационной стоимостью 38.003руб., материал стен бревенчатые, процент износа 5%.

Из Акта экспертного исследования N от 03.07.2014г. выданного по результатам обследования ООО "Сибирская строительная Компания", объект обладает признаками недвижимого имущества.

При разрешении настоящего дела, суд первой инстанции, руководствуясь ст.130, положениями п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 40, 42,62,77,78 ЗК РФ, п.3 ст.1, п.1 ст.3 ФЗ от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст.12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, разъяснениями п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; установив факт возведения ответчиком незавершенного строительством жилого дома и бани на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного назначения, не предназначенном для возведения на нем жилых домов, при отсутствии доказательств, свидетельствующих об изменении категории земельного участка и легализации спорного строения, пришел к выводу, что спорные объекты недвижимости является самовольно возведенными строениями и подлежат сносу.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, применил закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

На основании п.1, п.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без поручения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ст. ст. 77, 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские/фермерские/хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, и могут быть заняты в связи с этим зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании Федерального закона N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться и приобретаться для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства (ст. 11); в соответствии со ст. 6 указанного ФЗ в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства жилой дом не входит.

По правилам ст. 85 ЗК РФ, для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4, 6, 7, 8 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

При строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности (ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из анализа указанных норм закона, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что осуществление жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, не предусмотрено, поскольку в таком случае необходим перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в иную категорию в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, категория которого не изменялась.

Довод жалобы о том, что ответчиком на спорном земельном участке были возведены нежилые строения, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку являлся предметом проверки и оценки суда первой инстанции, суд обоснованно отклонил данный довод, подробно изложив мотивы принятого решения, с чем судебная коллегия соглашается.

То обстоятельство, что спорные строения относятся к объекту капитального строительства, подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, в частности выводами эксперта от 06.07.2015года.

Данным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в совокупности с другими доказательствами в их взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, на основании вышеуказанных норм закона, а также в соответствии с положениями ст. ст. 60, 62 п. 2, 76 п. 3 ЗК РФ, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание решения суда, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 21 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП П.А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи