Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-7339/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Шостак Г.П.

судей Карболиной В.А., Давыдовой И.В.

при секретаре Г.К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 17 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Р.А.В. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 мая 2015 года, которым исковые требования УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска удовлетворены.

Взыскана с Р.А.В. в пользу УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска 33 120 рублей - переплата компенсационной выплаты.

Взыскана с Р.А.В. в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1193 рубля 60 копеек.

Р.А.В. в удовлетворении встречных исковых требований к УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным прекращение компенсационной выплаты отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения Р.А.В. и ее представителя Д.О.В., представителя УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска К.Ю.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска обратилось в суд с иском к Р.А.В. ( К)А.В ... о взыскании ущерба.

В обоснование своих требований указали, что К.(Р)А.В. была назначена компенсация по уходу за нетрудоспособным Д.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно документам было выявлено, что К.(Р)А.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.06.2012 г., в связи с чем, образовалась переплата компенсации по уходу с 01.07.2012 г. в размере 33 120рублей.

Р.А.В. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным прекращение компенсационной выплаты.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с Указом Президента N1455 от 26.12.2006г, Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат и на основании решения УПФР в Калининском районе г. Новосибирска N943057 от 10.04.2009г, ей была назначена ежемесячная компенсационная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом 1 группы Д.Н.С.). Компенсационная выплата осуществлялась с апреля 2009г. по май 2014г. В июне 2014г. выплата была прекращена, а УПФР обратилось в суд с иском о взыскании с нее переплаты компенсационной выплаты в сумме 33120 рублей. Органу, осуществляющему компенсационную выплату (УПФР), право на прекращение выплат установлено в Правилах и применение этого права ограничено п.9, который содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, наступление которых влечет прекращение выплат. Регистрация в качестве ИП в этом перечне не указана, и не может быть указана, т.к. включение такого обстоятельства в п.9 противоречит ст.23 ГК РФ "Предпринимательская деятельность граждан" и ограничивает право получателей компенсационных выплат на предпринимательскую деятельность. Индивидуальные предприниматели - это самозанятые граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой. Работой для ИП является осуществление им предпринимательской деятельности, а оплатой за выполненную работу - систематическое получение дохода.

ИП, являющийся получателем компенсационной выплаты, утрачивает право на выплату после начала осуществления предпринимательской деятельности и получения доходов. О получении доходов ИП обязан известить УПФР, выплачивающее компенсацию (п. 10 Правил). Если ИП нарушил п. 10, а УПФР установило факт получения ИП дохода, то УПФР прекращает выплату на основании пп. Д п.9 Правил, а необоснованно полученную выплату ИП обязан возвратить (ст. 1102 ГК РФ). ИП за период ухода за инвалидом 1гр освобождается от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, при отсутствии предпринимательской деятельности в этом периоде. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, включается в страховой стаж трудоспособного лица. Она действительно зарегистрирована в качестве ИП, но с момента регистрации по настоящее время фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет, доходов не имеет, является неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином, и право на назначенную компенсационную выплату не утратила. Со своей стороны УПФР, не располагая данными о полученных доходах от предпринимательской деятельности, начисленных в ее пользу выплатах и вознаграждений, безосновательно прекратил осуществление компенсационной выплаты.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое Р.А.В. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска и удовлетворении встречных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что предпринимательской деятельностью не занималась.

Кроме того, полагает, что ответственность за образовавшуюся переплату должно нести УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска, поскольку должны были своевременно после регистрации ответчицы прекратить соответствующие выплаты.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Подпунктом "д" пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" предусмотрены случаи прекращения выплаты, к которым отнесено выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно п. 10 указанных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 06.04.2009 г. Д.Н.С. в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска подано заявление о назначении компенсационной выплаты К.(Р)А.В., занятой уходом за ним, поскольку он является нетрудоспособным. 06.04.2009 г. К.(Р)А.В. в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска подано заявление о назначении компенсаций, лицу, занятому уходом за нетрудоспособным Д.Н.С., где обязалась, что при трудоустройстве на работу, при назначении пенсии по любому основанию, при постановке на учет в службу занятости, сообщить об этом в 5-дневный срок в пенсионный фонд.

На основании указанных заявлений с 01.04.2009 г. была назначена компенсация по уходу за Д.Н.С., о чем указано в решении УПФР в Калининском районе г.Новосибирска.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22.10.2014 г. следует, что Р.А.В. поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе 29.06.2012 г., в Пенсионном фонде 02.07.2012 г.

УПФР в Калининском районе г.Новосибирска предоставлен расчет переплаты компенсации, на основании пенсионного (выплатного) дела N. 933659/943057, переплата составила 33 120 руб. за период с июля 2012 г. по май 2014 г.

Удовлетворяя исковые требования УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска и взыскивая с Р.А.В. в пользу УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска переплату компенсационной выплаты в размере 33120рублей, суд исходил из того, что Р.А.В., являющаяся получателем компенсационной выплаты как осуществляющий уход за нетрудоспособным инвалидом, обязана была в пятидневный срок сообщить о своем трудоустройстве пенсионному органу. Указанную обязанность ответчик не выполнила надлежащим образом, поэтому она несет полную ответственность за образовавшуюся переплату по компенсационным выплатам, и обязана ее возвратить истцу.

Отказывая Р.А.В. в удовлетворении встречных исковых требований к УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска о признании незаконным прекращение компенсационной выплаты, суд исходил из установленного в судебном заседании и следующих обстоятельств по делу.

В соответствии с п. 3 "Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", ежемесячная компенсационная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно п.п. "б", п.п. "г", п.п."д" п. 9 Правил, осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях: прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина; назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице; выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили обстоятельства, изложенные в п. 9 Правил.

В ходе проверки Управлением ПФР было выявлено, что Р.А.В. с 29.06.2012 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В результате чего право на получение компенсационной выплаты было утрачено, однако в нарушение установленных Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, о факте осуществления ею предпринимательской деятельности она не сообщила.

Суд не принял во внимание доводы Р.А.В. о том, что наличие у нее статуса индивидуального предпринимателя не является доказательством выполнения ею оплачиваемой работы либо извлечения дохода в результате осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 23 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой страх и риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, иными словами предпринимательская деятельность подразумевает выполнение нетрудоспособным гражданином оплачиваемой работы.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма. Тем самым данные выплаты производятся только нетрудоспособным, не имеющим оплачиваемой работы, и данное требование распространяется как на лицо, осуществляющее уход, так и на то лицо, за которым такой уход осуществляется.

Сам статус индивидуального предпринимателя, исходя из толкования действующего законодательства, исключает возможность получения указанной выплаты, поскольку предпринимательство является оплачиваемой деятельностью и не имеет значение фактическое получение прибыли. При этом факт получения прибыли или ее отсутствие не входит в компетенцию сотрудников Пенсионного Фонда при решении вопроса о назначении или прекращении данной выплаты.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Выполнения Р.А.В. обязанностей по подаче деклараций и т.д. свидетельствует о намеренном сохранении Р.А.В. указанного правового статуса.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отказа Р.А.В. в удовлетворении встречных исковых требований и находит прекращение УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска компенсационной выплаты нетрудоспособному Д.Н.С. в размере 1440рублей в месяц к его пенсии законным, исходя из следующих положений закона и обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 ст.2 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 "О занятости населения РФ" занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Занятость подразумевает под собой деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящей, как правило, гражданам заработок, трудовой доход.

Из содержания ст.3, 34 данного закона, безработным признается индивидуальный предприниматель, прекративший индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке.

Поскольку Р.А.В. имеет статус индивидуального предпринимателя, то она не может участвовать в отношениях по оформлению компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином, в связи с тем, что данный статус неравнозначен статусу неработающего лица.

В то же время судебная коллегия не соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска и взыскании в соответствии с положениями ст.1102 ГК РФ с Р.А.В. в пользу УПФР (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска переплаты компенсационной выплаты в размере 33120 рублей и находит правильным в соответствии с положениями ст.330 ГПК РФ отменить в данной части решение суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права, и принять в данной части новое решение, которым УПФР (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска к Р.А.В. о взыскании переплаты компенсационной выплаты в размере 33120 рублей отказать, в связи с чем отменить решение суда и в части взыскания с Р.А.В. госпошлины в размере 1193рублей 60 коп. в доход местного бюджета, исходя из следующего.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007г. N343.

Согласно пп.2 и 3 Правил, указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются гл.60 ГК РФ.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.12.2006г. N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получал и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Из материалов дела и показаний сторон следует, что указанные компенсационные выплаты в размере 1440 рублей получал нетрудоспособный Д.Н.С., данная сумма перечислялась дополнительно к его пенсии.

Ответчик и ее представитель показали в суде апелляционной инстанции, что данные компенсационные выплаты Д.Н.С. Р.А.В. не передавал, никаких финансовых отношений она с ним не имела. Фактические затраты ей возмещала мать Д.Н.С. в небольших размерах, никаких расписок, финансовых документов при этом не оформлялось.

Представителем УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска в силу ст.56 ГПК РФ не было представлено доказательств, опровергающих указанные показания Р.А.В. и ее представителя.

Таким образом, Р.А.В. не получала и не пользовалась компенсационными выплатами, поэтому не имеется правовых оснований для взыскания с нее в пользу УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска указанных компенсационных выплат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 мая 2015года отменить в части удовлетворения исковых требований УПФР (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска, взыскании с Р.А.В. в пользу УПФР (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска переплаты компенсационной выплаты в размере 33120 рублей, взыскании с Р.А.В. в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 1193 рублей 60 коп. и принять в данной части новое решение, которым УПФР (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска о взыскании с Р.А.В. в пользу УПФР (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска переплаты компенсационной выплаты - отказать, в остальной части решение суда оставить без изменения, частично удовлетворив апелляционную жалобу Р.А.В.

Председательствующий -

Судьи: