Апелляционное определение Московского городского суда от 12 августа 2015 г. N 33-27216/15

12 августа 2015 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.

и судей Лемагиной И.Б. и Мошечкова А.И.,

при секретаре Богучарской А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

дело по частной жалобе ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" на определение Тушинского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2015 г., которым постановлено:

Отказать в принятии искового заявления ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" к Сабирову А.Р., Сабирову Р.Ш., Сабировой В.А., Сабировой Л.Р. об обязании восстановить вентиляционный короб, работу вентиляции, о предоставлении доступа в жилое помещение;

установила:

ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" обратилось в суд с иском к Сабирову А.Р., Сабирову Р.Ш., Сабировой В.А., Сабировой Л.Р. об обязании восстановить вентиляционный короб, работу вентиляции, о предоставлении доступа в жилое помещение.

Судом постановлено указанное определение, об отмене которого просит ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" в частной жалобе.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, учитывая требования ч.3 ст.333 ГПК РФ о рассмотрении частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное без учёта фактических обстоятельств дела, с нарушением требований действующего законодательства.

Отказывая в принятии иска, суд со ссылкой на ст.2, ст.13, ч.1 ст.26, ч.1 ст.29 ЖК РФ, п.п. 4.3.2.5 Постановления Правительства Москвы от 26.07.2011 г. N 336-ПП "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы", Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 г. N 508 "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", п.17 Приложения N 1 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 г. N 508-ПП указал, что в соответствии с действующим жилищным законодательством право осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствием данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и иным требованиям действующего законодательства предоставлено органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Одновременно суд указал, что приведённые нормы не наделяют управляющую компанию правом на обращение в суд с исками, связанными с переустройством и (или) перепланировкой жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории г. Москвы, с исками о предоставлении доступа в жилое помещение, поэтому истец такими полномочиями не обладает, таких полномочий органами Мосжилинспекции ему не передавалось. Поскольку истец не наделён полномочиями по обращению в суд с иском по факту самовольного переустройства жилого помещения, о предоставлении доступа в жилое помещение, суд в соответствии с ч.1 ст.134 ГПК РФ отказал в принятии заявления, т.к. заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица организацией, которой не предоставлено такое право.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он противоречит нормам гражданского процессуального законодательства.

Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в т.ч. - с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. В силу ст.4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Согласно ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Ст.29 ЖК РФ устанавливает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения, заключающиеся в обязанности собственника жилого помещения, а также нанимателя по договору социального найма жилого помещения привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В случае неисполнения данной обязанности указанными лицами орган, осуществляющий согласование перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, в соответствии с ч.5 ст.29 ЖК РФ наделяется правом на обращение в суд.

Исходя из системного толкования ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, ст.23 Закона г. Москвы N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" не является органом исполнительной власти г. Москвы, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Между тем, положения указанных норм права, устанавливающие специальный механизм публично-правового контроля за соблюдением порядка перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, не исключают возможности использования собственниками помещений в многоквартирном доме или объединениями собственников помещений в многоквартирном доме в интересах собственников гражданско-правовых способов защиты, в частности способа, предусмотренного ст.304 ГК РФ.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что вышеуказанные нормы жилищного права не содержат запрета на обращение в суд собственников помещений в многоквартирном доме, владельцев помещений, не являющихся собственниками, за защитой своих прав в порядке ст.304 ГК РФ.

Ст.305 ГК РФ предусматривает, что права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного владения, оперативного управления либо ином основании, предусмотренном законом или договором. В соответствии с положениями ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из искового заявления, ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" обратилось в суд с иском к Сабирову А.Р., Сабирову Р.Ш., Сабировой В.А., Сабировой Л.Р. об обязании восстановить вентиляционный короб, работу вентиляции, о предоставлении доступа в жилое помещение, ссылаясь на то, что в доме по адресу: _ в котором ответчик Сабиров Р.Ш. является собственником квартиры _, ответчики Сабиров А.Р., Сабирова В.А., Сабирова Л.Р. постоянно зарегистрированы по этому адресу, истец является управляющей компанией, владеет общим имуществом в данном доме, включая систему вентиляции, на основании действующего договора управления многоквартирным домом.

При таком положении указание в исковом заявлении на обстоятельства, связанные с тем, что ответчики своими действиями не позволяют управляющей компании содержать общее имущество многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и препятствуют исполнению надлежащим образом обязанности по договору управления по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан свидетельствует о том, что ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" является по смыслу ст.3 ГПК РФ заинтересованным лицом, имеющим право обращения в суд от своего имени.

С учётом вышеизложенного вывод суда первой инстанции о том, что у истца отсутствуют полномочия для обращения в суд с данным иском, является ошибочным, а потому судебная коллегия определение суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления не может признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, вопрос о принятии заявления к производству суда - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Тушинского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2015 г. отменить, материал по исковому заявлению передать в суд первой инстанции для рассмотрения.

Председательствующий

Судьи