Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-5773/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Дивина Н. В.,

судей Гулевой Г. В., Нибараковой С. Г.

при секретаре Шиловской И. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 ноября 2015 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Демидовой Я. В., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 29 июня 2015 года, которым, с учётом определения об исправлении описки от 24 августа 2015 года, постановлено:

"исковые требования Юриковой И. И., Юрикова Н. К. к Управлению Министерства внутренних дел России по Архангельской области о понуждении произвести перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения - удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области произвести Юриковой И. И. перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 01 ноября 2009 года.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области произвести Юрикову Н. К. перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 08 сентября 2012 года".

Заслушав доклад судьи Нибараковой С. Г., судебная коллегия

установила:

Юрикова И. И., Юриков Н. К. обратились в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области) о понуждении произвести перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указали, что их сын ФИО1, выполняя боевое задание на территории Республики Чечня, погиб ДД.ММ.ГГГГ. С 01 ноября 2009 года Юриковой И. И. и с 08 сентября 2012 года Юрикову Н. К. назначены пенсии по случаю потери кормильца. В связи с тем, что их сын являлся ветераном боевых действий, они обратилась к ответчику с заявлением о повышении пенсий на 32 процента расчётного размера пенсии на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В перерасчёте размера пенсий ответчик отказал, однако с отказом они не согласны. Считали, что повышенная пенсия назначается не только лицу, являющемуся ветераном боевых действий, но и членам его семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Поскольку на момент назначения им пенсий ответчику было известно о том, что их сын являлся ветераном боевых действий, просили возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт назначенных Юриковой И. И. и Юрикову Н. К. пенсий с учётом повышения расчётного размера пенсии на 32 процента с 01 ноября 2009 года и с 08 сентября 2012 года соответственно.

В судебном заседании истцы Юрикова И. И., Юриков Н. К., их представитель Яшев М. А. на требованиях настаивали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Демидова Я. В. требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Дело было рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Министерства внутренних дел Российской Федерации, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласилась представитель УМВД России по Архангельской области Демидова Я. В.

В поданной апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что повышение пенсии, предусмотренное статьёй 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имеет адресный характер, устанавливается в зависимости от заслуг перед Родиной, а потому может быть назначено не всем членам семьи кормильца, а только тем их них, которые непосредственно названы в данной статье закона. В данном случае такая надбавка может быть установлена лишь самому ветерану боевых действий.

Кроме того, полагает, что перерасчёт пенсии необходимо производить лишь с момента обращения лиц, получающих пенсию, в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте пенсии. Истцы обратились с таким заявлением 25 ноября 2014 года, однако решением суда на ответчика возложена обязанность произвести перерасчёт размера пенсии истцов со дня её назначения.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы Юрикова И. И., Юриков Н. К. указывают на несостоятельность доводов жалобы, просят решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав Демидову Я. В., представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации и УМВД России по Архангельской области, поддержавшую изложенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности решения суда и просившую об его отмене, Юрикову И. И. и Юрикова Н. К., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы и полагавших законным решение суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статей 1 и 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1) в случае гибели или смерти лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Статьёй 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определены категории пенсионеров, которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются.

Так, в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются на 32 процента расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 1 Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", который вступил в силу с 01 января 2004 года, в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) внесены изменения, согласно которым к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Также указанным Федеральным законом внесены изменения в раздел III приложения к Закону о ветеранах, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являвшийся военнослужащим внутренних войск, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики.

Членам его семьи Юриковой И. И. и Юрикову Н. К. центром пенсионного обслуживания при Управлении внутренних дел по Архангельской области (в настоящее время - отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Архангельской области) назначены пенсии по случаю потери кормильца: Юриковой И. И. с 01 ноября 2009 года, Юрикову Н. К. с 08 сентября 2012 года.

25 ноября 2014 года истцы обратились в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Архангельской области с заявлениями о перерасчёте размера получаемых ими пенсий с учётом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, однако в таком перерасчёте им было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что заявители не относятся к категории лиц, имеющих право на увеличение пенсии.

Разрешая спор, суд исходил из того, что на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей при назначении пенсии по случаю потери кормильца. В связи с этим суд пришёл к выводу, что Юрикова И. И. и Юриков Н. К. имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Такие выводы суда судебная коллегия признаёт правильными, основанными на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истцов права на повышение пенсии по случаю потери кормильца являются ошибочными, они направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

Статья 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 помещена в раздел "Исчисление пенсий", в котором учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, данный вид пенсии указан в статье 45 закона, дающей право на повышение, а потому спорная надбавка должна начисляться к пенсии, получаемой членом семьи умершего кормильца.

Этот же вывод вытекает и из содержания части пятой статьи 46 того же закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что умерший ФИО1 являлся ветераном боевых действий, однако пенсия по случаю потери кормильца была назначена членам его семьи Юриковой И. И. и Юрикову Н. К. без учёта повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Удовлетворяя требование Юриковой И. И. и Юрикова Н. К. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт назначенных им пенсий с учётом повышения расчётного размера пенсии, суд пришёл к выводу, что такой перерасчёт должен быть осуществлён с момента назначения пенсий, то есть с 01 ноября 2009 года и с 08 сентября 2012 года соответственно.

Между тем, судебная коллегия считает, что выводы суда в части, касающейся определения периода, за который ответчику надлежит произвести перерасчёт пенсий истцов, основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту "б" части первой статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера. Следовательно, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчёте пенсии. Разница же между новым и прежним размерами пенсии выплачивается пенсионеру со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии.

Как указано выше, к ответчику с заявлениями о перерасчёте пенсии по случаю потери кормильца Юрикова И. И. и Юриков Н. К. обратились 25 ноября 2014 года.

При таких обстоятельствах решение суда в части периода, за который ответчику надлежит произвести перерасчёт размера пенсий истцов, законным признать нельзя, на основании пункта 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в указанной части решение суда подлежит изменению.

Принимая во внимания положения части второй статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, судебная коллегия приходит к выводу, что пенсии по случаю потери кормильца Юриковой И. И. и Юрикова Н. К. подлежат перерасчёту, начиная с 25 ноября 2013 года.

В удовлетворении требований истцов о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт пенсий с момента их назначения надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 29 июня 2015 года в части срока перерасчёта размера пенсий по случаю потери кормильца Юриковой И. И. и Юрикова Н. К. изменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Юриковой И. И., Юрикова Н. К. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении произвести перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области произвести Юриковой И. И. перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 25 ноября 2013 года.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области произвести Юрикову Н. К. перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 25 ноября 2013 года.

В удовлетворении исковых требований Юриковой И. И., Юрикова Н. К. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении произвести перерасчёт размера пенсий по случаю потери кормильца с 01 ноября 2009 года и с 08 сентября 2012 года отказать.

Председательствующий Н. В. Дивин

Судьи Г. В. Гулева

С. Г. Нибаракова